服务最大，掣肘归零
——山东章丘市质监局服务经济发展出实招求实效
今年以来，山东章丘市质监局认真贯彻落实全市优化发展环境的一系列部署要求，在持续做好“保优帮促”、“服务企业十项措施”等“传统套路”的同时，自觉开拓思路，主动创新服务发展的“新动作”，让企业真切感受到质监环节的“一快三少”，即办事更快了、跑腿更少了、操心更少了、花钱更少了。
树立一个理念
在认真学习市委、市政府领导讲话精神，系统梳理近年质监工作的基础上，该局提出要牢固树立“服务最大，掣肘归零”的理念。“服务最大”就千方百计追求服务效能最大化；“掣肘归零”就是要求及时介入“零时差”，贴近帮扶“零距离”，全面覆盖“零缺位”，确保企业办事“零障碍”。
该局作为“双管单位”，始终坚持“工作在章丘，服务在章丘”，以服务地方企业、服务地方发展为宗旨。在落实省和济南市质监局统一部署的同时，自觉做到与章丘市实际相结合、与服务章丘市经济发展相结合，主动跳出分局职责局限，充分利用上级主管部门资源，努力为地方企业提供质监领域内的全部业务服务。今年，该局优选出章丘市5种具备全国竞争力的产品，提请省主管部门将其列入年度山东省名牌产品目录，为章丘市企业争创省名牌创造有利条件。
打造两个平台
一是以“打包服务”、“集约服务”为主要载体的服务平台。针对企业需要，实行“打包服务”，集中技术力量入企调研，一次形成涵盖企业在标准化、代码条码、认证、计量、质量、特种设备安全等领域所有服务需求的“信息包”，由牵头科室形成服务方案后，抽调人员成立专项服务组，集中时间、集中人员为企业排忧解难。今年３月，会同市经发中心，采取“集约服务”的方式，分赴20个镇(街道)，主动上门为908个行政村集中办理、变更和年检《组织机构代码证》，仅用8天时间，将全市村级代码证变更、年检工作顺利办结。
针对工业园区，实行“集约服务”。会同园区汇总企业需求，实施分类帮扶：针对重汽、章鼓、丰汇、圣泉、昊月、泰星、银鹰等龙头企业，重点鼓励、帮助其采用国际标准和国外先进标准，并通过与技术改造结合，把关键技术及拥有自主知识产权的专利技术及时转化为国家标准，利用标准提高产品质量和企业核心竞争力；针对其他优势企业，深入宣传、推介全面质量管理、卓越绩效管理等先进的质量管理模式和理念，帮助建立、完善质量保证体系、计量检测体系，加快其产品品牌化进程；针对中小微企业，开展以建章立制、市场准入、人员培训等为主要内容的技术服务，助力其联大靠强。
二是符合章丘市产业特色的检验检测平台。为进一步免除企业外地检验检测的奔波之苦，该局克服经费困难，先后挤出资金200余万元用于建设检验检测公共服务平台。重点是做强机械、金属原料检验，确保满足交通装备、机械制造、铸锻铸造、起动机械等产业链条中配套中小企业的技术需求，在此基础上，积极筹备法兰产品省级质检中心立项；做全、做精食品检验，为中小食品企业提供产品出厂和原材料进厂检验检测服务；做优煤质检验，为企业用能、节能提供技术支持；健全计量检定，建立酸度计、分光光度计、灌装机、包装机、热工仪表、玻璃量器等11项计量标准，确保食品、化工企业实验室量值传递准确。
构建三项机制
一是严格的约束机制。实行“行风监督卡”制度，坚持“一事一卡”，即在每个管理或服务行为的相关纸质材料后面均附有监督卡，由服务对象填写对此项工作的评价、意见或建议，强化对行风的监督，有效“卡”住不良风气和行为。同时，考核领导小组每月走访企业，实地考核各科室行风廉政等情况，作为月小结、季考核以及年终评先树优的重要依据。
二是统一的执法机制。将原来分散于各业务科室的行政执法权收归稽查队，由稽查队统一行使行政执法权，有效避免了多头检查、多头执法。同时规定：稽查队除举报投诉（媒体披露）、上级交办和统一专项整治三个案件来源外，严格执行“企业宁静日制度”，不得随意入企业检查；并要求在案卷的首页注明案件来源，凡不注明或不在“三个案源”之内的，均以违纪论处。
三是低标准的收费机制。对收费项目全面梳理，所有项目均执行最低规定。严格落实食品产品监督抽查购买样品、免费检测的规定，减轻食品企业负担。同时，三年内免收小型微型企业代码证工本费（18元），预计每年可为企业节省费用2万余元。（贾雁高）
贾雁高
