力促经济转型升级，破壁攻垒初见成效
——苏州检验检疫局多措并举引领吴中出口加工区拓展光伏产业
苏州检验检疫局在促进地方经济转型升级中，积极引导企业开拓技术含量和低碳节能效应高的产品，取得了较好成效。太阳能光伏是一种新式清洁能源，具有不消耗燃料、不排放包括温室气体在内的任何物质、无噪声、无污染以及分布广泛取之不尽等特点。光伏产业对我国能源供应、能源安全、节能减排、保护环境将起到非常积极的影响，国家非常重视这一新兴战略性产业的发展。2011年，面对欧债危机带来的不利影响，苏州吴中出口加工区管委会力求扭转局面，提高辖区经济竞争能力。苏州检验检疫局吴中办事处秉持服务发展理念，依托职能优势，积极引导企业拓展光伏产业，助推辖区经济转型升级。
一、破解瓶颈桎梏，点亮区域产业发展前景
苏州吴中出口加工区封关运作至今，在政府、检验检疫等相关监管职能部门和企业的共同努力下，克服起步晚、招商难以及08年金融危机影响等不利因素，进驻企业逐年增多，业务发展逐年看好。但由于辖区产生的40%为科技含量较低的铁制护栏、塑胶袋、办公用简易家俱等产品，60%生产的为国际市场逐渐萎缩且利润低的IT集成电路板、组装生产的台式和笔记本电脑产品，靠跑量的密集型加工产业结构，对于规划面积3平方公里，且目前正式批复可使用的实际面积仅有1.38平方公里的吴中出口加工区，使用面积的局限和紧张，投入与产出远离发展要求，二是受欧债危机影响，IT产业市场急剧萎缩，区内IT产品种类缩减至约30%，业务量下滑至20%左右，对于区域经济冲击不可谓不大。苏州检验检疫局吴中办事处急为辖区经济所急，想为辖区经济所想，发挥职能优势，介入区域谋划创新发展规划行动，确定把引导区域产业结构转型升级、协助招商部门引进高科技高利润和具有低碳节能效应的产业作为服务发展当务之急。
二、助推招商成效，实现以光伏产品为主导的产业结构调整
了解到当前最具发展潜力的光伏产业，包含上述科技、低碳和利润方面各类优势，办事处协同招商部门认真分析产业利弊，并主动提供筹集到的相关资料，为辖区招商部门谋划招商方向，明确招商目标起到了积极的参谋作用。随之，精耀科技、商先创等一批以开发国际市场为主的光伏企业陆续进驻区域。同时，把帮扶做大做强区域光伏产业作为一项重要服务工作，一方面，加紧梳理相关有利政策，将国家各类扶助政策和规定全额用足用好用到位，进一步加大普惠制原产地规则的宣传力度，指导企业加快实现国产原材料替代进口原材料，充分享受关税减免待遇。另一方面，面对今年开始美国商务部宣布对中国出口到美国的光伏产品采取反补贴措施对不利形势，利用检验检疫技术优势和国际市场预警优势，帮助剖析形势，使企业看到国际市场优势所在，以便优化贸易方位，根据市场调整对光伏产业涉及的产品进行分类汇总，详细分析和收集相关贸易国别标准和国际标准，对照开发美国市场的ASTM系列标准、国内国家标准，帮助企业加强产业规划，完善产业链条，加大技术研发投入，开发新产品，规避壁垒风险，从而引领辖区企业在行业中率先突围。
三、发挥履职作为，促进光伏产品质量及其货物通关速度
近年来，苏州检验检疫局坚持把服务重点产业作为“打造服务发展先行区” 的工作重头，帮助企业，服务企业，使企业在谋发展道路上又好又快的稳步向前，并以此作为工作目标贯彻执行。苏州检验检疫局吴中办事处根据辖区内光伏产品生产企业情况，前移服务平台，深入企业，以助力企业规避质量风险为主要抓手，跟踪产品质量状况，指导质量管理，从源头把好光伏产品质量关。二是帮助企业加入检验检疫协会组织，使企业通过协会平台了解更多更广有关光伏产业发展等情况，了解掌握相关法律法规和政策，为不断提升企业光伏产品质量和产品竞争力提供信息指导。三是本着“急企业之所急想企业之所想”服务理念，在坚持实行5+2工作模式，24小时预约报检等服务措施基础上，在确保把关质量前提下，进一步优化检验检疫工作流程，创新服务方式，细化服务内容，全面提升服务水平，推出更贴近企业的服务举措，包括积极推行“绿色通道”、“快速核放”、“免验认证”等，提高工作效能，为光伏产品及其原材料的进出口打造便捷通关环境，切实帮助企业降低商务成本。
苏州检验检疫局吴中办事处以“打造服务发展先行区”为抓手，采取主动介入，行之有效措施，引导苏州吴中出口加工区开拓太阳能光伏产品等高技术高节能产业，为低谷中的辖区经济打开了发展之路。（徐志红）
徐志红
