包头国家稀土高新区技术产业开发区是包头市唯一副地级稀土高新技术产业工业园区。主要工业有稀土加工产业、稀土冶炼、稀土半成品加工、合成稀土、机械设备的生产、加工、制造、电器生产、包装生产加工等产业。企业数量多分布范围广,特别是近几年,随着招商引资力度的加大,落户企业逐年增多。
企业数量增多相应的用于工业生产加工制造和商贸业的特种设备数量也逐年增加,到目前,稀土开发区在用特种设备(锅炉、压力容器、起重机械、厂内机动车辆)1360台(部),其中锅炉128台,起重机械521台,厂内机动车辆147辆,电梯156部,压力容器408件。
针对稀土高新区存在的大量在用特种设备的实际,开发区质监分局目前已为所有在用特种设备建立了特种设备动态监管基本数据库,台账完善,资料齐全。全面实行了特种设备动态化监管,保持了特种设备安全监管的长效机制。
在日常监管工作中,这个局始终加大法律法规的宣传、贯彻和落实,让相关法律法规深入人心,通过“3.15”、“质量月”,每年的安全生产月以及计量日、标准化日等各种各样的宣传活动向广大企业和人民群众认真细致的广泛宣传特种设备以及相关法律法规的知识,让这方面的法律知识家喻户晓、人人皆知。通过开展咨询、上门服务让企业和人民群众更多了解和掌握如何正确规范使用特种设备,掌握特种设备的性能方法等技术要求,避免或少发生事故减少不必要的财产损失和人员伤亡。
拓宽监管思路,完善监管手段和制度,保证特种设备安全有效运行。加大对《特种设备安全监察条例》的宣传贯彻,确保《条例》贯彻落实;规范电梯安全管理,加强与管委会以及房管、建设局、安监局等部门的联系,合作配合、互通信息,强化居民住宅区在用电梯长效监管,保证居民电梯运行安全;开展特种设备重大危险源检查,评估和确认,及时了解掌握最新的源头,从监管、检验,日常检查入手,建立长效机制;在对生产加工企业的监管检查中,对存在的问题应及时向管委会汇报,得到理解和支持,与此同时,进一步加强了与安监、工会、公安、检察等部门的联系力度,沟通特种设备检查中的相关信息,建立检查情况通报制度,各方位监管和衔接,保持对特种设备长效监管的势态;针对稀土开发区新上企业特种设备手续不全,检验不合格以及老旧特种设备存在的无手续现状,加强与特种设备检验机构的联系力度,并为企业印发了特种设备检验检测的联系手册,重点解决在用的存在问题的特种设备因无技术出厂检验资料、无证制造,非冶金吊用于冶金吊的问题,加大整治检验力度,逐步规范企业行为,规范特种设备;重点开展对“土锅炉”、“土起重机械”的查处打击力度,发现一起、查处一起、不留隐患和事故死角。加大对特种设备操作人员及特种设备安全管理人员的培训、考核,建立规范的考核档案和动态机制,全面提高操作人员依法开展特种设备操作的技能水平;保持对特种设备安全监管的长效机制,严格依法查处特种设备使用中的行政违法行为,寓监管于服务中,在服务中严格执法,规范特种设备使用单位、行政相对人的法律行为。抓特种设备的安全监管典型企业,不定期召开管理典型的企业现场会,起到典型示范规范管理的样板作用。
由于多种措施齐抓共管,典型示范,到目前全地区特种设备安全监管水平明显提高,各特种设备使用单位在用特种设备的检测检验率、注册登记率、持证上岗率明显提高,从而有力地推动和促进了全地区的特种设备安全健康有效运行。(王利清)
王利清