呼伦贝尔木材加工业经过几十年的发展，从初加工到精深加工，逐步形成了产业链，产业层次不断升级，是推动内蒙古林木经济发展的特色产业之一。
主要出口品种有各式木质家具、集成材、木钉、电工层压木等，采用的材质为桦木或樟子松。出口的国家和地区主要有韩国、美国、丹麦、德国、蒙古国、埃及、哈萨克斯坦、葡萄牙、阿联酋、南非等。在检验检疫及相关部门帮助下，企业逐渐提高自身质量安全和风险意识，该地区出口的木制品至今没有发生任何不合格情况及国外退货情况。
■王作霖 文/图
传统木制品生产在摸索中前行
近年来，内蒙古林区木制品出口有了较大的发展，为推动木制品出口，内蒙古呼伦贝尔检验检疫局在全面了解的基础上，对有潜力、有规模、有行业优势和符合产业规划的木制品企业积极进行培育和扶持。
上世纪八十年代中期，内蒙古林区相继投建了硬质纤维板、刨花板、胶合板、细木工板和中密度纤维板厂。
上世纪九十年代中期以后又相续建设了一批集成材、实木地板加工厂。
近年来，又增加了一些科技含量高、附加值高、资源利用率高的精深加工的电工层压木加工厂，经济效益明显。
由于国外技术性贸易措施的限制，近年来，欧盟、美国及其他国家和地区不断提高和修改木制品安全标准，一些以甲醛作原料的人造板材出口受到限制，集成材、电工层压木、实木家具和小木制品成为本地区主要的出口品种。
2010年，《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中对大兴安岭林木深加工产业政策有这样的政策引导：
加强林区生态保护和建设。继续实施林区生态保护工程，提高林业生态系统功能，创建国家森林城市和现代林业示范市。按照国家《林区规划》和国家二期“天保工程”建设要求，统筹制定林地保护利用规划，通过采取划区保护、抚育、禁伐、限伐等措施，对森林生态系统实行全方位保护，促进林区生态持续好转。
做优林木深加工产业，培育壮大科技含量高、附加值高、资源利用率高的林木精深加工产业。积极发展循环经济，提高采伐、造材、加工剩余物及废旧木质材料的综合利用水平，实现林木资源的多环节加工增值。延长林木加工产业链条，在海拉尔、牙克石、根河、扎兰屯等地，扶持若干家具有较强市场竞争力和品牌优势的大型木材精深加工企业，提高产品加工度和档次。
积极培育建材产业集群。加快发展木材深加工产业，重点发展板式家具、新型门窗、景区木屋等林木深加工，利用进口木材和自产原木进行深加工达到800万立方米，利用木材剩余物等生产密度板、指接板和集成材等达到100万立方米以上，家具制作达到20万件，节能门窗达到500万平方米。
规划木材加工重大项目：储备项目10个，总投资167亿元，计划投资87亿元。达到年加工木材800万立方米，建设满洲里市境外木材加工、根河市结构性木屋等木材深加工项目。
2011年呼伦贝尔检验检疫局辖区出口木制品、家具的批次、数量和货值出现较大幅度的下降，特别是出口家具由2010年的54批下降到2011年的7批。其主要原因是由于产地的各林业局原料资源日益枯竭，原木大幅度限采，原料短缺，导致企业必须控制生产规模。由于原材料大幅度涨价，而出口产品的价格上涨幅度很小，加上出口企业没有自主品牌，没有品牌价值的溢价，企业产品出口利润空间较小，使企业的出口积极性大受影响。另外一个原因是由于个别企业改制进行过程中的企业产权不够清晰，企业经营者生产和经营、企业流动资金等受到限制。
出口木制品特别是家具常年出口到欧洲国家，多年来一直是一些国际知名大公司的常年贸易伙伴，如瑞典宜家公司和德国西门子公司等，如内蒙古阿里河华洋电工层压木有限责任公司主要开发研制斜接全拼板电工木、电工木圆环、圆棒和电工木成型件。这个曾经年产值不足200万元，亏损严重的小厂，如今已发展为年创产值7000万元，年创利税1500多万元的国内规模最大、产品最全、管理先进的电工木厂家，成为林区、内蒙古自治区林业产业的龙头企业，与德国西门子公司、日本东芝公司、日本DAIHEN公司、瑞典ABB公司及国内大中型变压器企业建立了稳定的供求关系。产品出口到日本、德国、印度、埃及、巴基斯坦、印度尼西亚等国家和中国香港、台湾地区，是国内专业生产各种规格斜接板及电工木压环的制造企业。
上述公司对出口木制品的要求相对较高，一般情况下都是这些大公司直接提供加工标准，甚至提供加工中使用的原料，虽然这些企业产品质量和管理水平已达到出口标准，但由于生产规模有限和没有自主品牌，只能贴牌出口，因此目前还没有形成龙头产业和品牌效应。
近年来，呼伦贝尔地区出口小木制品有木钉、高尔夫球钉、旗杆、雪糕棒、木制工艺品、菜板等等。发展小木制品不仅可以有效利用原木加工剩余的边角料、充分开发林木资源，而且可以解决大批林区劳动力就业。只要产品开发对路，管理和经营得当，经济效益非常明显。由于该类项目投资较小，生产设备和技术要求有限，并且属于规划中提到的造材、加工剩余物的综合利用项目，应该是今后大力扶持的木制品精细加工的项目。
木制品出口经受国际市场的严峻考验
呼伦贝尔地区出口木制品生产企业大多数位于偏远的大兴安岭林区，基本上都是改制企业或私营企业。除了少数规模化企业外，大多数企业生产规模小，普遍存在着低水平重复建设、基础设施不完善、硬件条件较差、管理基础薄弱的问题。质量参差不齐，规模效益低，附加值低，竞争力不强，缺少知名企业和名牌产品，难以形成规模优势。同时一些企业对出口产品可能出现的潜在风险认识不足。
我国是世界家具出口大国，尤其是木家具的出口在价格等方面占据较大优势，但是业内人士也提醒家具生产出口企业，如何应对日益严格的环保和国外技术性贸易措施已是当务之急。
随着世界环保理念的日益深入人心和世界各国对天然林砍伐的严厉限制，不少国家禁止原木出口，这将对我国的木家具工业造成重大影响。
目前，欧洲越来越多的国家开始对我国木材产品提出森林认证（FSC）要求。FSC认证是目前在国际上得到广泛承认的森林认证体系，该认证对家具原材料提出了较高的环保要求。除了美国对我国出口家具采取反倾销措施外，近年来，我国输欧家具高速增长也已引起欧盟家具工业的不安和担忧。
2012年3月19日，按照欧盟的新条例要求，木材生产加工销售链条上的所有厂商必须提交木材来源地、国家及森林、木材体积和重量、原木供应商的名称和地址等证明木材来源合法性的基本资料，非法木材及木制品将受到严厉处罚。
为推动木制品出口，呼伦贝尔检验检疫局在全面了解木制品出口市场和欧盟新条例要求的基础上，对有潜力、有规模、有行业优势和符合产业规划的木制品企业积极进行引导、培育和扶持。因此，木家具企业应充分重视环保和资源问题，并采取措施加以防范，如采用新的资源品种来替代传统品种，采用新的工艺产品替代木制产品，大力发展和利用人工林来替代对天然林的过度依赖，加强木材的节约回收，以循环利用来降低木材的消耗量，用科技创新和自己的知识产权来发展我国的木制品工业，打响自己的品牌。
天保工程：
即天然林资源保护工程，简称天保工程。在我国，主要在长江上游、黄河上中游实施天然林资源保护工程，以及东北、内蒙古等重点国有林区实施天然林资源保护工程。该工程旨在通过天然林禁伐和大幅减少商品木材产量，有计划分流安置林区职工等措施，主要解决我国天然林的休养生息和恢复发展问题。
工程实施范围包括长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等重点国有林区的17个省（区、市）的734个县和163个森工局。天保工程区有林地面积10.23亿亩，其中天然林面积8.46亿亩，占全国天然林面积的53％。
在2000~2010年间，工程实施的目标之一是东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量调减751.5万立方米，使4.95亿亩森林得到有效管护，实现森工企业的战略性转移和产业结构的合理调整，步入可持续经营的轨道。
目前，呼伦贝尔检验检疫局辖区内共有注册登记的出口木制品企业8家，已取得了注册登记资质的出口企业运行良好。出口的品种主要有各式木质家具、集成材、木钉、电工层压木等，采用的材质为桦木或樟子松。出口的国家和地区主要有韩国、日本、美国、丹麦、德国、蒙古国、埃及、哈萨克斯坦、葡萄牙、阿联酋、南非等。
目前呼伦贝尔检验检疫局出口木制品安全性检测执行《有关国家和地区木制品、家具产品甲醛、重金属、阻燃等项目的技术法规和标准》，根据不同出口国进行选择，检疫项目按注册登记管理要求相关条款加以控制和检疫；同时对输入国的安全性和检疫要求的变化进行关注，并对掌握的变化要求及时通知企业，要求企业出口产品必须达到安全性指标限值要求和检疫要求，并以此作为合格判定依据；品质项目按相关国家标准、企业标准或合同约定的要求进行检验。
一是针对出口木制品企业质量管理水平参差不齐的情况，帮助和指导出口企业完善和健全安全质量管理体系，细化各项管理措施。
二是积极关注输入国的安全卫生项目和检疫要求的变化，并对掌握的变化要求及时通知出口企业，要求企业出口产品必须达到安全性指标限值要求和检疫要求，并以此作为合格判定依据，使企业规避因国外技术性贸易措施而可能存在的出口风险。
三是近年来一直积极探讨出口木制品分类管理的措施和方法，取得了明显的效果，不仅使企业提高了责任和风险意识，而且使企业降低出口成本。
四是在检验监管方面，检验检疫部门针对不同企业出口品种的特点，按规定的周期或出口批次抽检样品送到具有资质的实验室进行安全卫生项目检测，在日常检验和监管中加强原材料进厂登记管理，原辅料供应商登记管理，注意生产过程关键控制点的控制，保证了出口木制品安全卫生项目得到有效控制。着重加强了企业的检疫意识，从技术层面强调了原料进厂检验检疫及检疫处理要求，针对具体的出口产品，加强了风险控制分析，加强原材料的源头管理以及包装、储运等环节有害生物二次污染的控制和监督管理。
五是在防欺诈和品质保证方面，一些出口木制品企业多年来一直是一些国际知名大公司的常年贸易伙伴，如瑞典宜家公司和德国西门子公司，上述公司对出口木制品的要求相对较高，一般情况下都是这些大公司直接提供加工标准，甚至提供加工中使用的原料，如瑞典宜家公司要求其必须使用由宜家提供的环保漆，其款式设计也由宜家公司提供，充分考虑了安全、卫生和环保因素。一些出口企业采取了由其代理商直接进厂验收的方式，从而有效地维护了双方的利益和保证了产品质量。
呼伦贝尔检验检疫局在多年的检验检疫工作中也注意到，大部分出口木制品企业的产品还处于初级产品阶段（如集成材），产品的附加值较低，还处于拼原料的状态；家具产品由于没有自主品牌，只能贴牌出口，这些企业出口的产品只能拼数量，但经济效益的增加比较有限。这些都是呼伦贝尔地区出口木制品、家具企业今后应该努力改进的问题。
虽然出口产品的数量和货值出现滑坡，但由于国家质检总局对出口木制品实施产地注册登记制度以及产地检验制度，呼伦贝尔检验检疫局始终没有放松对辖区出口木制品企业的管理，出口产品质量一直保持稳定，出口品种出现了较大的变化和增加。
随着检验检疫监管措施的落实及企业自身的质量安全和风险意识提高，呼伦贝尔地区出口的木制品至今没有发生任何不合格情况及国外退货情况。
《中国国门时报》
