“四轮驱动”促发展
山东平邑县质监局立体服务助推地方经济发展
近年来,平邑县质监局以提高服务地方经济发展的能力和效能为核心,以创新服务方式为抓手,在转变服务模式和发挥职能作用上下功夫用实劲,充分发挥主观能动性,坚持“点、线、面、体”相结合,全方位、深层次地服务地方经济发展,形成了横到边,竖到底的服务格局,收到了较好的成效。
一是抓住“点”,龙头带动。该局一直把服务工作与地方经济发展同频共振,作为发挥职能作用的切入点。为提高服务地方经济发展的的针对性和有效性,该局在充分调查论证和广泛征求意见的基础上的,制定并实施了《开展效能服务效能年实施意见》等一系列制度措施。根据县委、县政府的要求,召开了“四比四看”活动动员大会,实施了“百名质监人进百企”大走访活动。确定了47家重点、行业龙头企业作为重点服务走访对象,推行了“一对一”的结对帮扶制度。成立了以局长为组长,班子成员和各科室所负责人为成员的领导小组。根据结对扶服企业的实际,以企业的主导产品、管理体系建设、发展中存在的主要问题为主要内容,建立健全了“一对一”服务档案。目前,以建立200多家企业服务档案,收到对质监全面发展有建设性的意见和建议18条。罐头产业是我县经济的支柱产业之一,针对今年审验工业生产许可证的企业较多,且时间比较集中的实际,为提高服务质量确保生产厂家的经济利益不受损害。综合业务等科室的工作人员采取靠前服务的方式,在分管副局长的带领下深入到生产厂家,有针对性地指导企业完善标准、计量、质量和内部管理等体系,缩短了生产厂家审验工业生产许可证的周期,受到了生产企业的一致好评。到目前为止,已为42家罐头生产加工企业审验了工业生产许可证。
二是引好“线”,上下联动。该局始终把技术服务作为服务地方经济发展的主线,并当作一项区别与其他行政部门的特色工程来抓。为充分发挥技术机构的技术服务作用,成立了能源计量服务队,深入企业帮助提高计量检测水平和能源计量管理水平。为增强广大农村消费者识假辩假的能力,有效遏制假冒伪劣农资的生产、销售,结合质监总局开展的“双打”、“3.15”、法制宣传日等时机,采取现场咨询、当面教识假冒知识、专家宣讲等形式,向社会公众大力宣传假冒伪劣产品的危害性和识别知识。为更好地便民惠农,该局出台了一系列便民惠农政策,并通过媒体向全县农民承诺,在每年“3•15”和“质量月”期间,凡是农民朋友购买的农资产品,均可享受免费检验的优惠政策,不收取任何费用。目前,已免费检验80年批次。为使该县的手套产业由过去的个自为战、单打独斗的家庭经营模式,向产业化、标准化、集群化发展。该局充分发挥职能和技术优势,成立了由分管副局长和综合业务科的工作人员组成的调查小组,通过大量走访和调查,形成了《平邑县手套产业现状及原因分析》的专题调研报告,找出了影响产业发展的主要原因。依靠省、市质监部门和地方政府的大力支持,广泛发动企业积极参与的山东省首个联盟标准——《纱线针织劳保手套》,于2009年12月24日通过了专家审查验收,正式出台并实施。联盟标准实施后,手套生产企业很快就看到了效益。据不完全统计,联盟标准实施以来全县600多家手套生产加工企业共节约生产成本235万元,利润增长近900万元。
三是形成“面”,节节拉动。该局把培训服务作为提高服务地方经济能力的落脚点,通过一系列的培训制度措施制定和有针对性培训内容的实施,激发企业提升产品质量的内在动力,进而达到质量和效益全面提升的目的。节能降耗历来是企业立足之本,为使节能降耗为企业带来看得见的效益。该局通过集体授课、个别辅导、电话咨询等形式,加大了对企业计量管理人员、计量检定和质量检验工作人员的培训力度,指导企业有关人员系统地学习质监的法律、法规、规章、质量检验、计量标准考核规范等专业基础知识,提高了企业专业技术人员的理论知识水平和实际操作能力。到目前为止,共举办各种培训班6期,参加培训人数达350人次。为规范食品生产企业对食品添加剂的使用和管理,该局举办了《食品添加剂使用卫生标准》培训班,对全县120家食品生产加工企业的负责人进行了专题培训。培训从食品添加剂的定义、使用原则、食品分类、食品添加剂备案、标识标注及标签评价的有关内容、食品生产许可证到区域监管的有关知识进行了辅导和解释。帮助食品生产加工企业及时了解、掌握食品添加剂的使用原则、允许使用的食品添加剂品种、使用范围、最大使用量或残留量以及添加剂的标注、食品标识、食品营养标签规范等有关规定。通过培训,使食品添加剂的使用和管理更规范、更科学。
四是结成“体”,全面推动。职能单位的工作人员素质和内部管理体系建设,是提高服务地方经济发展的内在动力和主要因素,是质监系统自身全面建设的客观要求,也是形成服务地方经济发展这一整体工程的关键所在。从这一实际出发,该局制定并实施了一系列制度和措施。并且是市局唯一采取按照编制定岗定位的基层局,从2011年1月开始,所有工作人员都按照自己的编制情况到分配到相对应的工作岗位。为提高工作人员的素质和能力,采取“走出去、请进来”的方式,加大了工作人员的培训力度。年初以来,先后派出50多人次到省局、市局和其他兄弟局,进行计量、质检等方面的业务培训学习。从年初开始,我们把内部管理规范作为提高服务效能的重要手段,规定稽查队只能罚款,不准以收代罚,杜绝了协议收费。自去年下半年以来,明确规定不抽样检验无原始记录不出具检验报告,无报告不准收取检验费,收费数目要与检验项目一一对应。并对以往一直采取的“一样一检一收费一服务”的服务方式进行规范,采取了“一个年度内一次收费全年免费送检的服务方式,增强了服务地方经济发展的深度。为提高技术机构服务地方经济发展的能力,我们集中技术力量和工作人员,对新增加的肉类罐头、蔬菜、水果等82个产品及666个参数的进行了资质认证。并已于3月中旬通过了专家组评审,目前共具备139个产品及1630个参数的检验资质,服务能力进一步提升。同时,成立省级罐头质检中心的各项筹备工作,正在紧张有序地进行当中。
在高标准高质量地服务好地方经济发展的同时,该局的全面建设质量也得到了整体提升,连续三年被县委、县政府表彰为行风廉政建设先进单位,基层党组织建设、廉政教育、精神文明建设等工作也都走在了全县的前列。(甘信军)
甘信军