电梯作为一种交通工具给老百姓生活带来方便的同时也引发了一些安全问题，受到新闻媒体的广泛关注。当前，就如何加强电梯安全监察成为我们质监部门重点工作之一。
随着青岛市“环湾保护、拥湾发展”的战略推进，四方区正由过去的老工业区向商住区转变，去年在建的带电梯商住项目共有45个，截止到2月底，辖区内在用注册登记电梯总共874台，电梯比较集中的大型住宅小区有20家，辖区内从事电梯维保的单位共有21家，超过15年的老电梯共有26台.今年1-3月份新注册登记电梯115台，较去年同期增长了36%。电梯数量增长的同时也带来了突出问题。一是电梯的举报投诉数量上升。今年以来12365受理的特种设备举报投诉中，90%涉及住宅电梯，特别是新入住的小区电梯，呈逐年上升趋势，投诉主要问题集中在：关人故障、零部件损坏、未检验投入使用；二是电梯使用和维保单位安全意识不够强；三是开发商选购的电梯与项目设计或电梯井道不符，给电梯质量埋下隐患。
针对上述情况，四方分局审时度势，调整思路，把电梯监督管理作为一个系统工程来抓，从源头上，提前介入，把住电梯选购、安装、维保、使用四个关口。
一是盯好电梯项目开发关。在调研中发现，电梯安全这个系统工程的源头从开发商立项开始就与安全问题紧密相连。分局审时度势，将监察“关口”前移，对开发商规划、设计、土建施工、订购电梯进行事前“干预”。分局监察人员采取填写新开发项目电梯告知书，登门拜访、友情提示、发放资料等形式，提醒开发商注意建设项目的电梯设置要符合国家的规定和标准，订购电梯要与设计图纸、井道向符合，尽可能的购买知名品牌厂家的电梯。一次在与开发商座谈的时候，执法人员拿出青岛某大型房屋中介的统计信息，当今购房者询问最多的几类房屋配套问题中，电梯问题排名第三，引起开发商的重视和感激。同时加强与区建委、房产、规划等部门通力协作，做到早知道、早告知、早谋划，把电梯安全做到项目早期的萌芽中，为日后的电梯安全奠定良好的质量保障。
二是盯紧电梯开工告知关。电梯安装的质量好坏直接关系到日后电梯安全质量，分局以电梯开工告知后跟踪执法为重点，抓好电梯的安装质量。首先严把开工告知关。分局指定专人负责开工告知的材料审核，对办理新电梯开工告知的，在书面审查的同时，利用网络或电话实施“四核查”。对部分新办理开工告知的，监察人员进行实地现场抽查，具体做到“三相符”，即现场施工人员与作业人员证相符、产品合格证与安装电梯型号相符、产品合格证与订货单位相符。最后是严把跟踪执法关。在现场检查过程中发现个别电梯安装改造维修单位，未履行告知手续，提前开工；部分电梯安装改造维修单位未按照电梯安装改造技术要求进行作业，未经检验即交付使用。针对以上情况，分局监察人员及时采取有力措施，对未告知、未检验、未注册等情况下达了安全监察指令书。截止目前，分局安全监察人员共办理电梯开工告知19起，安装电梯216台，检查电梯安装单位11家，下达安全监察指令书5份，立案调查1起。
三是盯牢电梯合同维保关。电梯安装后，业主入住前这段时间，电梯由开发商负责，电梯基本上不使用。调研中发现，业主入住这段时间比较长，有的住宅区甚至2-3年多的时间，这段时间电梯的维保多数是开发商订购电梯的厂家根据电梯购买合同来维保，有的厂家未在本地区设立维保公司，维保无从谈起。这段时间因为电梯未交付使用，没有强制措施要注册登记，成为监管的盲点，一旦出现施工损坏电梯、井道被水淹、零部件被偷拆等问题将直接给日后电梯安全带来隐患。针对这种情况，分局建立详细的电梯开工告知登记，对于开工后半年内没有办理注册登记的电梯项目，监察人员不定期现场跟踪查看，发现电梯出现损坏、水淹等问题，记录在案，及时协调开发商、项目监理公司、维保公司共同做好电梯管理工作。
四是盯住电梯使用关。新交付使用的住宅电梯，随着电梯产权的转移，开发商交房退出，业主委员会还未成立，电梯未经检验合格开始使用，在这期间，无物业公司、无业主委员会、无开发商这种“三无”现象会长期存在，出现管理真空和缺位现象。业主开始入住小区，电梯开始使用，这个时期因为业主装修房子频繁使用电梯，对电梯使用安全认识不足等原因，是电梯频繁出故障的时期，也是业主投诉电梯的高发期。分局监察人员对即将开始入住的住宅电梯做到四个到位。首先是责任主体转换到位。协调辖区街道办，督促开发商、物业公司、业主三者将电梯的产权、使用权转换到位，推进电梯的使用管理向专业的物业公司方向发展，明确了电梯管理责任主体；其次是电梯使用前检验、注册登记到位。要求电梯内张贴警示标示、检验合格标志；再次是电梯维护合同转换到位。多数电梯需要重新签订维保合同，督促监督物业公司选择维保质量好的维保公司，建立电梯安全管理制度；最后是电梯使用安全宣传到位。当业主签订购房合同或是领取房屋钥匙的同时，也将领取一张《电梯使用安全告知书》，积极营造电梯安全人人有责的良好氛围。
去年以来，分局选择了4个新开发住宅小区、5个新入住小区，总共306台电梯，开展了电梯安全提前介入工作，变被动为主动，截止目前，4个新开发住宅小区完成了电梯安装待交付使用，5个新入住小区从交接、装修到入住使用，未发生一起电梯故障，未发生一起投诉，收到良好效果。（张文）
张文
