苏州检验检疫局积极推进出口产业集聚示范区建设

苏州汽车产业“联合舰队”扬帆起航

——苏州检验检疫局积极推进出口产业集聚示范区建设

    近年来，在江苏检验检疫局和苏州市委市政府的正确领导下，苏州检验检疫局主动结合苏州汽车零部件产业发展实际，根据苏州市委市政府关于加快经济结构调整、大力推进自主创新等一系列重大战略部署，以“产业集聚区”为抓手，优化组合现有产业资源和优势，创新检验监管机制，积极发挥职能优势，着力扶持地方优势集聚产业，与地方政府一起加快推进出口汽车零部件产业集聚监管示范区的建设。苏州出口汽车及零部件产业集聚监管示范区已批准成为省级示范区，集聚了一批以博世汽车、金龙客车等世界100强、国家免验企业为代表的汽车及零部件专业制造厂家2000多家，产品覆盖客车整车、汽车变速箱、汽车线束、汽车音响等多个领域，苏州已越来越成为国内重要的汽车及零部件产业基地。

    苏州出口产业集聚监管示范区自建设以来，在推动服务外向型经济转型升级，在提升企业管理水平、提高质量控制能力、发挥产业集聚优势等方面发挥了积极的作用，有效发挥了辐射带动、示范引领的积极作用，主要表现在以下四个方面：

    一、筑巢引凤，发挥集聚区产业群聚效应

    经过检地双方共同不懈的努力，苏州出口汽车零部件产业集聚示范区自正式挂牌成立以来，产业集聚区极富吸引力的服务举措和完整的产业链吸引了大量企业入驻，中国汽车零部件（苏州）产业基地和清华大学（苏州）汽车工程研究院的陆续加盟，麦格纳汽车系统（苏州）有限公司、苏州中部电子有限公司等8家汽车制造企业纷纷入驻，苏州出口汽车及零部件产业驶入高速发展的快车道，产业集聚效应日趋显著，产业链上下游企业关联度较高，分工细致，紧密合作，集聚了在国内汽车产业中有着举足轻重影响力的“生力军”，大型客车整车产量和出口量分居全国第二，汽车线束产品市场占有率为全球第三，汽车用扬声器出口额占全国60%以上。

    二、多管齐下，发挥集聚区政策叠加效应

    如果说产业经济的自发性形成是市场经济那只“看不见的手”在推动的话，那么出口产业集聚示范区高端化、国际化的发展趋势，则是集聚区的扶持政策这只“看得见的手”起到了强有力的推动作用。苏州局迅速推出支持产业集聚区建设的十项举措，坚持先行先试理念，对区内符合条件的企业大力扶持，优先支持区内企业申请绿色通道和无纸化报检,做到“管得住、放得快”，提高货物通关速度；通过出口免验、虚拟口岸-直通放行、优惠原产地证等措施，帮助区内企业减负增效。检验检疫部门的倾力支持得到了地方政府的积极响应，苏州市地方政府在建设公共检测平台、出口高新技术及自主品牌产品等方面推出政策扶持奖励资金，这些实实在在的举措大大加快了苏州产业集聚区的建设步伐。

    三、国检引航，发挥集聚区建设引领效应

    苏州检验检疫局积极开展质量提升活动，通过“树标杆、找差距”等质量对比提升活动，有效提高集聚区企业整体质量水平。在全社会营造了“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的良好氛围。在助推集聚区发展进程中，苏州检验检疫局还配合政府相关部门，积极参与组建汽车及零部件行业协会，充分发挥行业协会的沟通协调与行业自律功能。地方政府、监管部门、企业和行业协会加强合作，紧密衔接、协调配合，构成“四位一体”的管理体系，形成紧密衔接、协调配合的质量安全监管网络和工作合力。

    四、开放共享，发挥公共平台服务集聚效应

    为苏州汽车及零部件产业发展提供关键技术支持和服务，苏州出入境检验检疫局、清华大学汽车工程系、中国汽车零部件工业公司三方经友好协商，共同建设苏州汽车及零部件公共服务平台。公共平台以服务苏州汽车及零部件产业的转型升级与自主创新能力提升为总目标，以“开放、联合、共享、创新”为原则，共建检测技术服务平台、科技研发服务平台、技术培训服务平台、信息资源共享平台。公共服务平台将汇聚合作三方各自的优势，集百年高校的研发优势、龙头企业的行业优势、监管部门品质管理经验优势，使之成为产品创新的测试平台、人才技术的交流平台、信息汇聚的共享平台、行业水平的提升平台。

    产业集聚监管示范区已成为业务改革创新的示范区、进出口商品质量提升的示范区、检地合作共同发展的示范区，为优化经济结构、转变发展方式、实现集约化发展提供了新的载体和平台，为打造五区强局、促进区域产业经济科学发展做出贡献。（朱晓兰）