近日，欧盟发布《贸易、投资和增长——政策服务于最需要的国家》通讯，欲将中国等部分新兴经济体排除在“普惠制受惠国名单”。据了解，自1996年开始，欧盟就已多次大规模减少给予中国受惠产品待遇。截止目前，我国已有98%的工业制品脱离欧盟“普惠制”名单，只有原材料、农产品等极少数产品还在继续享受欧盟“普惠制”。一旦中国从欧盟“普惠制”中完全毕业，“中国制造”今后输欧将无法再享受最优惠政策，可能对我国输欧产品造成较大影响，相关部门应提早做好准备。
“普惠制”全称“普遍优惠制”，是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品（包括某些初级产品）的一种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度，普惠制项下的出口产品关税平均比最惠国税率低约1/3，是世界上税率最低、最有吸引力的一种关税制度。欧盟是我国产品出口的主要市场，自1978年中国出口欧盟产品享受“普惠制”以来，我输欧产品的成本进一步降低，在欧洲市场上的价格竞争力逐步增强。以山东口岸为例，2011年共出口欧盟货值98.3亿美元，签发普惠制产地证货值41.01亿美元，占出口总货值的41.72%，为企业节约关税成本2.05亿美元。一旦欧盟对我国产品取消“普惠制”待遇，我国输欧产品将面临成本急剧上升、竞争力下降的风险。
鉴于欧盟对我国“普惠制”政策逐步收紧，为继续保持我国产品在欧盟市场的竞争力，检验检疫部门建议：一是由于目前我国列入欧盟“普惠制”范围的原材料、农产品等产品大多属于初级产品，行业利润低、抗风险能力差，商务等有关部门应尽快调研摸底并制定相应政策措施，避免因取消“普惠制”待遇而带来巨大的行业冲击；二是由于“普惠制”取消可能会导致跨国公司投资从部分利润较低产业转移的现象，发改委、商务等部门应提前考虑，及时进行战略布局和产业政策调整，保持相关产业的健康发展。
（山东检验检疫局）