当前,贸易保护主义逐渐抬头,除传统的关税等贸易保护外,更多国家开始采用技术性贸易措施限制产品进口。据调查统计,国外技术性贸易措施已成为我省继汇率之后企业出口遭遇的第二大贸易障碍。
面对复杂形势,出口企业迫切希望得到政府支持。为保障出口企业利益,促进山东外贸快速发展,根据国务院《质量发展纲要》中提出的“积极应对国外技术性贸易措施,完善我国技术性贸易措施体系”的要求,山东检验检疫局制定了《山东检验检疫局WTO工作管理规定》和《山东检验检疫局WTO工作专家管理办法》,形成了国外技术性贸易措施信息搜集、预警、分析研判、跟踪调查、企业帮扶于一体的综合应对体系,为支持出口企业应对复杂局势,促进服务地方经济和外贸发展大局奠定坚实基础。
一是建立信息收集交流机制。把国外技术性贸易措施应对工作纳入日常工作范畴,建立健全常态的工作机制。建立“法制处牵头、业务部门配合、分支局参与、专家支持”的工作机制,形成合力、共同参与、齐抓共管,积极应对国外技术性贸易措施。根据各机构职责分工、业务特点、人员特长等情况,细化分工,明确责任,安排专门部门和人员,全面做好各个国家、各个领域、各个行业技术法规收集。建立WTO工作信息化平台和重点产品、重点行业国外技术性贸易措施数据库,提供权威的国外技术性贸易措施信息,实现国外通报评议电子化。积极与总局、各直属局的沟通,主动承担、参与总局开展的WTO工作,与有关直属局建立信息共享机制。充分发挥作为山东省应对国际贸易摩擦联席会议成员单位的作用,加强与省商务厅、技术监督局等部门合作,定期交流工作情况。
二是建立科学评议机制。在全面收集信息同时,深入开展风险评议分析,吸收各个系统内外专家型人才,组建60人的WTO工作专家队伍,每年给予一定经费支持,对在应对国外技术性贸易措施中成绩突出的给予一定奖励。以专家组委核心,按照属地、专业不同,划分不同专家评议小组,对各类产品进行科学评议。同时,坚持以专家评议为主,注重吸收相关企业、行业协会或科研机构参与,听取其意见,提高评议工作的科学性、有效性。
三是建立风险发布和应对引导机制。在全省筛选确定1096家企业,定期组织深入企业开展调查,及时掌握企业动态情况,全面分析不同国家和地区的技术性贸易措施对山东出口的影响。针对可能存在风险,及时发布风险信息,提醒企业做好应对准备。建立联系点制度,加强与企业、行业协会的协作和联系,对辖区内企业不定期开展专题培训,提供有针对性的技术咨询服务,帮助企业提高应对国外技术性贸易措施能力。利用技术、信息优势,帮助出口企业加大科研创新力度,提高出口商品的技术水平、技术含量和附加值,增强出口商品的国际市场竞争力。
(山东检验检疫局)