报检员是报检单位与检验检疫机构联系的桥梁,报检员素质的高低直接影响检验检疫工作的效率和质量。因此加强对报检员的管理,对出入境检验检疫报检实行报检员凭证报检制度,能有效地规范报检行为,提高报检业务水平,发挥报检员的积极作用,不断为大通关建设提供优质服务和高效率。
一是完善准入制度、科学制定从业资格
虽然规定必须考试合格后才可取得报检员资格,但考试手段比较单一。报检员通过考试注册后就可获得《报检员资格证书》,被报检单位聘用后即可从事报检工作,从业过程存在较大的偶然性。应提高准入制度,丰富考试内容,加强注册前的考核,通过计算机模拟报检业务全真环境,考核内容应包含报检业务的主要操作性内容,比如填制、提交报检单的具体操作,包括四法四条例等法律法规等方面的知识。进一步考核从业者办理具体报检业务的技能水平,具体业务的掌握与运用情况,提高从业者的准入门槛,保证报检员的业务素质和工作能力。
二是完善培训制度,不断提高业务能力
报检业务性强,专业文化要求高,不断加强对报检员的培训,才可跟上经济发展的步伐,满足工作要求。报检员培训,应充分发挥报检协会的纽带作用,结合报检员管理要求,增强报检员培训的针对性,结合报检业务发展趋势,探索建立报检员培训网校,使报检员知识不断进行动态更新,逐步形成一套科学的培训教材和培训机制,从而不断提高报检员的业务能力,增强报检业务的权威性。
三是完善管理制度,强化报检工作管理
除了日常对报检员进行差错管理以外,还需要通过其他手段,使得报检员能了解扣分和延期到期情况,防止报检员因疏漏而错过延期时间,方便报检员了解自己扣分情况。其次是对报检验员进行分级管理,建立优秀报检员制度。对优秀报检员申报的货物,获得模式便利“放行”报检,进出口货物在检验检疫流程上给予优先对待。充分发挥优秀报检员的“特殊”报检待遇,更好地调动和激发报检从业人员工作的积极性、主动性,鼓励报检员上进,守法自律,不断提高自身素质,从而更好降低检验检疫监管的风险。(史伟峰)
史伟峰