贺福宝
国务院《质量发展纲要（2011～2020年）》（以下简称《纲要》）于2012年2月6日正式颁布，这是继《质量振兴纲要（1996年～2010年）》后，国务院再次出台的质量发展中长期规划。《纲要》的颁布实施，体现了党和国家对质量工作的高度重视，是新时期促进质量发展、建设质量强国的行动指南，必将使质量工作在促进经济社会发展中发挥更大的作用。
《纲要》把推动建设质量强国作为出发点和落脚点明确定位，勾画了质量强国的清晰蓝图。24字工作方针把“以人为本”作为质量发展的价值导向，把“安全为先”作为质量发展的基本要求，把“诚信守法”作为质量发展的重要基石，把“夯实基础”作为质量发展的保障条件，把“创新驱动”作为质量发展的强大动力，把“以质取胜”作为质量发展的核心理念。在制定质量发展指标上，把顾客满意度作为硬指标予以量化。在强化责任上，明确了企业质量主体责任，要求实施质量安全“一票否决”。这些新的论断和理念，完全站在了维护人民群众的利益、保障人民群众的权益高度。在战略举措上，构建了指标体系，提出一系列创新思路。在组织实施上，进一步明确了建设质量强国的保障措施，强调了质量工作在促进经济社会发展方面的重要地位。《纲要》通篇突出质量安全和质量发展这两大主体内容，适应了时代特点，必将支撑经济社会科学发展、转型发展和可持续发展。对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济发展方式转变、提高我国质量总体水平、实现经济社会又好又快发展具有重要战略意义。
贯彻落实《纲要》精神，需要各级政府、机关单位、广大企业及社会各界共同努力。在具体工作中要把握“三个重点”，抓好“四个方面”的落实。
三个重点：一是把“建设质量强国”作为《纲要》宣传贯彻的主题，围绕中心，服务大局，准确定位。二是立足解决当前存在的突出质量问题，尤其是质量安全问题。三是宣传贯彻工作必须立足当下、谋划未来，注重建立长效机制。
抓好“四个方面”落实：一是努力提高产品质量。企业是提升产品质量的主体，也是产品质量的责任主体。因此，《纲要》实施主要抓手必须放在企业上。要大力开展质量兴企、质量兴业等活动，紧紧围绕地方中心工作，积极跟进地方政府培育的优势特色产业、重点企业，督促其建立健全标准、计量、质量保证体系。把质量经营理念融入生产、经营、技术创新和品牌建设等各个环节，推动管理升级，争创国际国内一流品牌，走质量效益型发展道路。同时，要围绕建设社会主义新农村新牧区的要求，大力开展农牧业标准化工作，加快建立农牧业标准体系和农牧业标准化推广应用网络，构建农畜产品质量安全长效机制，发展优质、高效、安全的新型现代农牧业，努力实现农牧业增产、农牧民增收。二是努力提高工程质量。通过大力加强房屋建筑工程和市政道路、交通工程质量管理，为人民群众营造平安、放心的居住环境和畅通、便捷、安全的交通环境。特别要抓好面广量大的保障性安居工程和重点工程质量，加大日常监督巡查和查处力度，强化建设质量责任，提高建设工程质量水平，保障人民群众住上“放心房”。三是努力提高服务质量。采取有效措施，提高交通运输组织的服务水平，实现客运快速化、货运物流化、服务多元化。广泛开展旅游行业标准化工作，形成设施完善、服务规范、游客满意的良好旅游环境。提高通信、医疗、商贸等各行业服务质量，使服务业尽快成为国民经济增长的主导产业和促进对外开放的窗口。四是努力提高环境质量。以天然林保护、防护林建设为重点，建立一批林业标准化示范区，提高森林覆盖率。以提高水利工程质量为重点，建设完善的水利设施，提高用水效率。加强环境监测质量体系建设和环境监测网络建设，加强城市空气环境、水环境监测及重点污染源在线监测，提高环境质量。深入开展重点行业二氧化硫环保达标整治、工业固体废弃物整治、城区及工业园区燃煤锅炉综合整治工程。严格控制高能耗、高污染项目和产品，加快实施结构减排、技术减排，大力开发利用清洁能源和可再生能源，致力发展低碳经济。
总之，质量事关经济社会发展大局，事关人民群众身体健康、生命财产安全。各级政府、机关单位、广大企业及社会各界都要进一步统一思想，提高认识，切实采取有力措施，把《纲要》精神扎扎实实贯彻落实到位，为提高全市总体质量水平、加快推进质量兴市战略作出新的更大的贡献。
（作者为巴彦淖尔市政府副市长）
