阳春二月，国务院印发了《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》），明确了今后10年的质量发展和质监工作的方向。如何在实际工作中全面宣传贯彻《纲要》，使它成为我们质监工作的行动指南，是当前各级质监机关必须研究和解决的问题。要高标准高质量地落实《纲要》的宣传贯彻工作，这就要求我们在宣传贯彻的工作实践中，创新宣传贯彻模式、方法和指导方式。要实现这一目标，笔者认在宣传贯彻中要实现“六个转变”。
宣传贯彻目标，要实现“单纯服务于质量安全”到“服务于国家质量安全”的转变。把“建设质量强国”作为《纲要》宣贯的主题，从根本上决定《纲要》宣传贯彻的方向。目前中国是经济大国，但还不是经济强国，经济的强盛离不开质量支撑。因此，必须紧扣国家经济社会发展大局，找准工作定位，把建设“质量强国”作为纲要宣贯的主线和灵魂。而在实际工作中，我们以往质监法律法规的宣传贯彻，目标仅局限于确保“两大安全”，确保辖区内不出现质量安全事故。因此，《纲要》的宣传贯彻目标，就是要定位在为建设经济强国和建设质量强国这样的大环境下来落实。根据《纲要》 确定的分时间、分阶段的规划目标。我们要有计划有组织地进行宣传贯彻，从而确保与并《纲要》的目标要求同步共振。
宣传贯彻领导，要实现“由职能部门”向“相关部门共同实施”的转变。《纲要》的宣传贯彻工作，要突破以往的质监法律法规的宣传和贯彻过程中常采用的方式，即无论是宣传贯彻的组织、实施、方式方法都是质监独自来承担。《纲要》的目标是在实现质量强国，而质量强国需要是一个宏大的系统的社会工程，宣传贯彻的对象是全体公民，涉及面很广，单靠哪一个部门是很难抓好的。因此，必须牢固树立齐抓共管的观念。按照在县委、县政府的统一领导和协调下，相关职能部门通力合作而又各负其责的原则，形成社会各方大力支持的工作机制，把《纲要》的宣传贯彻覆盖到全社会、全员额、全领域。
宣传贯彻内容，要实现“从单纯技能培训”到“提升综合素质”的转变。过去，我们的一些宣传贯彻工作，主要是在开展日常工作中确保质量安全为目标，往往以技能培训为主，反而像增强国家质量安全环境、增强建设质量强国的自觉性等一些管长远、管根本的内容比较少。面对新的形势和任务，单纯技能培训的宣传贯彻内容已远远不能满足时代和经济发展的要求。《纲要》的宣传贯彻工作要立足于深入介绍《纲要》的编制背景、主要内容、组织实施情况，详细阐明《纲要》编制的必要性和可行性，以及《纲要》实施的指导思想、工作方针、发展目标、主要任务、创新措施、组织实施及有关质监工作的内容进行全面讲解，全面提高自身素质和为国家质量建设服务的自觉性主动性。在此基础上，还要在解决当前存在的突出质量问题，尤其是质量安全问题上下功夫。要提出切实可行的解决问题的措施，在解决问题的过程中达到提高能力素质的目的。
宣传贯彻方式，要实现“从单向灌输”到“双向互动”的转变。时下，我们在一些质监法律法规的宣传贯彻采取的都是单向灌输的方式，职能部门掌握宣传贯彻的主动权，宣传贯彻的内容，怎么宣传贯彻由他们确定，采取的都是我讲你听、我教你学、我说你记的方式。这种方式在不考虑宣传贯彻对象的感受下前提下进行，有的时候这方面的知识他们已经掌握，但由于他们改变不了宣传贯彻的方式，就是会了也得去听去学，造成了参加宣传贯彻活动的积极性不高。在《纲要》的宣传贯彻的过程中，要增加与宣传贯彻对象的互动的环节，采取点题式的互动方式，即通过沟通宣传贯彻对象想学习了解《纲要》那部分内容，由宣传贯彻职能部门按照需要去宣传贯彻的方式，这样才能变消极被动为积极主动，变单向灌输为双向互动，在平等交流、相互碰撞中激发社会公众和企业参与的积极性。
宣传贯彻对象，要实现从面向“重点人群”到“全体公民”的转变。在以往的各种质监法规宣传贯彻活动中，都会采取突出重点人群、重点单位的原则。落实在实际工作中，就是以企业员工和负责人为重点，进而代替全体社会公众。《纲要》提倡的是建设质量强国，决定了其性质是全民的质量建设，每个公民都有接受和学习《纲要》的权利和义务，只有全民的质量观念普遍得到了提高，才能为建设质量强国奠定坚实基础。要改变过去那种工作方式，在抓好重点宣传贯彻对象的同时，向全民普及转变，既要突出抓好重点，又要着力抓好面向全民的普及，使重点对象的宣传贯彻向深度拓展，普通群众的宣传贯彻向广度拓展，让宣传贯彻的覆盖面更广、影响力更大、全民性更强。要根据对象的特点，采取灵活多样的宣传贯彻方法，拓展宣传贯彻渠道，提高宣传贯彻效果，使宣传贯彻工作真正进入机关、进入学校、进入企业、进入社区、进入农村，延伸到各行各业，覆盖到全社会各个角落。
宣传贯彻机制，要实现由“短期机制”向“长效机制”的转变。《纲要》描绘了我国未来10年质量事业发展蓝图，这就要求我们宣传贯彻的过程中，既要立足当下，又要着眼长远，积极探索质量工作的长效机制。《纲要》的宣贯工作必须克服以往工作中存在的只注重眼前，只想着把当下的宣传贯彻工作做好，至于未来的工作怎么去做，考虑的不多或者根本不去考虑的思维定势。要进一步明确，《纲要》的宣传贯彻落实是一项系统的长期的工作，要有计划、有步骤、有措施，要分层次、分对象，明确不同时期的不同重点，开展内容丰富、形式多样的宣贯工作，在全社会掀起宣贯《纲要》的热潮，推动建设质量强国水平的整体提高。（甘信军）
甘信军
