1、科室的重点工作变成党组的重点推进工作来抓。2011年初工作计划中把开展液化石油气掺混二甲醚问题专项整治工作、开展烧结普通砖专项整治工作、开展混凝土搅拌站混凝土质量安全专项整治工作列为市局党组的重点推进工作。这样做工作推力上有力度,操作起来没有阻力,红灯少、绿灯多,充分彰显执法的威力,在人力、物力、财力方面有保障,运作机制上灵活自如,党组重视,执法人员有力度、有干劲,执行力上靠组织保障,确保重点工作的顺利进行。
2、部门的执法行为变成政府的整治工作来抓。为了整顿和规范液化石油气中掺混二甲醚的问题,今年年初通辽局向市政府请示,开展液化石油气中掺混二甲醚问题专项整治工作。6月28日,市政府下发了《通辽市人民政府办公厅关于开展液化石油气掺混二甲醚问题专项整治行动的通知》。该局按照市政府文件要求,从7月1日开始,在全市范围内开展液化石油气中掺混二甲醚问题专项整治工作。目前全市共有40多家液化气站,分布在各旗县市区,量大、面广比较分散,社会关系复杂,处理难度大。究其主要不合格的原因是通辽市液化石油气充装单位为了牟取利益,在液化石油气中掺混二甲醚损害消费者的合法权益,同时带来安全隐患。由于二甲醚价格低于液化石油气,一些不法分子仍然掺杂使假获取暴利。为此这项工作依靠政府力量进行整治液化石油气企业,防止整治难度大、工作走过程,为维护广大消费者和使用者的合法权益,维护社会稳定。
3、单一部门的执法行为变成上下联动、走联合执法的路子来抓。上下联动、走联合执法的路子是方向,搞行业性的整治工作靠系统的力量进行整治,步调一致、执法力量不分散,方法得力有力度效果明显,系统内执法人员上下一条心,拧成一股绳,心往一处想、劲往一处使,执法有力度、有震慑力,办案效率高,办结速度快,同时还树立了质监新形象。如今年液化石油气不合格产品案子有25个,烧结普通砖不合格产品案有89个,案子多、处理难度大,必须靠集中兵力或者发挥集体的力量、联合执法来完成任务。
4、动态执法行为变成分行业进行整治工作来抓。开展液化石油气掺混二甲醚问题、烧结普通砖、混凝土搅拌站混凝土质量安全专项整治工作是民生工程,也是民心工程,涉及人民群众生命财产安全,安全隐患大,危险性大。据不完全统计,全市涉及30万只液化石油气钢瓶,也就是说涉及30万户家庭使用,每年液化石油气的需求量达到约5千吨左右。目前已对41家液化石油气企业抽取41个批次样品,合格16个批次,合格率39%,;全市烧结普通砖生产企业200多家,量大面广、设备简陋、技术含量不高、生产工艺简单是落后工艺、季节性生产、当地需求量大,特别是工程建设上使用量大,目前已对9个旗县共抽样183家烧结普通砖企业的183个批次产品,合格94个批次,合格率51.4%;全市混凝土搅拌站有20多家,经查,混凝土搅拌站普遍存在计量器具未按规定要求进行检定,外加剂没有合格检验报告,没有3C认证,标识标注不符合规定要求,没有按照标准规定,严格把关产品质量。行业性存在产品质量问题,整治难度大,必须通过行业性专项整治的办法进行治理,最终达到整治一批企业,规范一个行业的目的。
5、过去的硬性执法行为变成向文明执法、说理式执法模式来抓。规范一个行业必须依靠党组的坚强领导,必须依靠系统的能力,必须依靠团队的力量,必须依靠执法人员的智慧,才能打硬仗、达到规范的预期目标。执法能力的提升一是依靠执法人员的智慧;二是依靠培训,其中办培训班、岗位练兵;三是学习外地的先进经验等办法。执法时做到证据可靠、依据充分、程序合法、用法准确、廉洁执法,摆事实讲道理,充分听取相对人阵述和审辩,依事实说明存在的问题和理由,最终达成合理意见,这样的说理式执法行政相对人好接受,执法结果没有后患,所取得的效果明显。(通讯员:于妍)
于妍