西方不亮东方亮
——镇江检验检疫局帮扶小微企业应对欧债危机拓展中东玩偶市场
引子：2011年以来，欧债危机持续发酵，危机范围不断扩大，强度愈演愈烈，大有超过2008年美国金融危机的势头，欧债危机引发欧美经济不景气，失业率居高不下，购买力严重下降。在这个大环境下，镇江句容对欧美地区出口玩偶出现极度萎缩。面对困境，镇江检验检疫局主动作为，帮扶出口玩具小微企业走出了一条新路——
“听了你们的法规培训，我们15000件7万多美元的玩偶才顺利出口。企业开辟了新的生存空间。真的要谢谢你们。”句容一家玩偶企业报检员在办好出口阿联酋手续时由衷地说。
原来，自2011年7月1日起，海湾合作委员会(GCC)的所有成员国包括阿拉伯联合酋长国、巴林、沙特阿拉伯、阿曼苏丹、卡塔尔、科威特和也门正式执行海湾玩具技术法规(GTTR)。该法规规定进口至任何海湾6国的玩具必须符合海湾6国玩具法规的要求，同时，必须携带有规定的合格标识，以证明玩具质量符合海湾6国的玩具标准并通过了相应的合格评定程序。
面对这一新的标准和要求，镇江句容地区的玩偶企业对海湾6国玩具法规的要求并不了解，担心出口玩偶无法通过海湾6国的玩具合格评定。镇江检验检疫局急企业所急，想企业所想，及时为企业解难题。赴句容举办专项培训班，为企业详细解读海湾6国玩具技术法规，并提出应对海湾6国玩具技术法规的针对性方案。
位于茅山老区的句容有20多家从事出口塑胶玩偶的生产企业，涉及从业人员3000多人，是一个极富地方特色的产业。这些企业普遍生产规模较小、质量管理基础比较薄弱，是典型的小微企业。以往，这些企业的产品主要出口欧美等国家和地区。2008年美国金融危机以后，许多企业的玩偶出口逐渐从熟悉的西方市场转向陌生的中东市场，对中东市场的出口玩偶销量不断增加，但是遇到的困难也越来越多。镇江局主动作为，多措并举帮扶发展。
实施注册登记，优化出口塑胶玩偶的行业生态。为优化出口玩偶行业生态，把培训班办到车间，免费培训企业负责人、技术人员，组织他们参观国家出口玩具重点实验室、树立示范企业、表彰诚实守信企业等活动。对出口玩偶企业实行区别监管，对质量管理达标的玩偶企业稳步推进注册登记，助推质量提升。对部分质量管理低下的玩偶企业实施淘汰。同时，引导企业解决使用劣质原辅材料、低价恶性竞争等问题。通过整治和优化，句容地区已有10家出口玩偶企业达到了出口玩具质量许可的要求，营造成了良好的企业发展环境。
抓首件鉴定，在源头处筑起玩偶质量安全防火墙。镇江局在玩偶生产企业全面推行“首件鉴定+一致性评价+ 高风险材料检测与控制”的管理模式，将其纳入每一企业的质量管理体系，确保每一款新型玩偶实施首件鉴定，确保每一款玩偶通过一致性评价，确保每一种高风险材料纳入管控。
2011年，在首件鉴定中共发现9批不合格，在高风险材料检测中发现1批不合格，但是，全年玩偶出口未出现不合格报检批。这一模式在源头处筑起了出口玩偶质量安全的防火墙，使出口玩偶和高风险原辅材料的质量安全得到了科学控制，将风险解决在初始阶段、消灭在萌芽状态，避免了出货时出现不合格造成的无法挽回的经济损失。
运用视频科技创新出口伊朗玩偶监装模式，实现出口监装零障碍。为进一步提高出口伊朗工业产品质量，我国政府决定自2011年12月1日起对输往伊朗的部分工业产品（含玩偶）实施装运前检验。伊朗是中东人口最多的国家，也是句容地区出口玩偶最大的市场。2011年，句容出口伊朗玩偶共157批，超过300个集装箱。许多集装箱在节假日期间装箱，装运前检验的监装任务十分繁重。为了既保证及时监装，又确保监装质量。镇江检验检疫局多次召开工贸企业培训座谈会，解读输伊政策法规，宣讲装运前检验知识，同时，组织精干科技与业务力量，经过多方调研、审慎的风险评估，确定运用远程视频科技创新集装箱监装方式，这样，既强化了输伊玩偶监装工作质量，又对原有的装箱出货时间和流程没有丝毫影响，实现输伊玩偶监装无阻碍。
目前，句容地区出口玩偶小微企业已经基本适应了中东国家的市场环境。2011年与2010年相比，尽管句容玩偶对欧美地区的出口明显下滑，但是，对中东国家的出口总量、总货值分别大幅增长41%、53%，成功实现了“西方不亮东方亮”的市场转向，有力促进了地方特色经济的稳步健康发展。（刘宏斌 李干荣）
刘宏斌 李干荣