出口工业品监管实行重大改革
新修订《出口工业产品企业分类管理办法》正式实施
国家质检总局新修订的《出口工业产品企业分类管理办法》（以下简称《办法》）已于8月1日施行。这意味着我国对出口工业产品检验监管实行重大改革，按新模式进行分类检验监管。其主要特点：
一是根据企业信用、质量保证能力和产品质量状况对企业分四类进行监管。采用“企业+产品”二维分类管理模式，即由 “一、二、三、四”四种企业类别和“高风险、较高风险、一般风险”三级产品风险等级共同决定出口产品“特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管”五种检验监管模式。规定了对不同类别企业的出口产品检验放行的宽严程度，产品的风险越高，相应的对其检验监管方式越严格，同一企业生产的不同风险的产品，实行的检验监管方式也会有所不同。
二是健全了企业失信惩戒制度，引导企业诚信自律。信誉差、质量低的企业，检验检疫部门对其实施的检验监管方式越严格，反之亦然。如此，信誉好、质量高的优秀企业的通关成本和通关时间均大大降低，从而引导出口工业产品企业不断在产品质量和企业信誉上下工夫，而好的产品和信誉又再作用于分类监管，使其获得更宽松的监管放行方式，形成良性循环。
三是对出口企业实施主动分类，改变以往凭企业申请进行分类考核的做法，同时引入动态调整机制，根据产品和企业情况的变化随时对其分类进行调整，主动分类和动态调整有机结合，确保对不同企业所实施的检验监管方式具有极强的针对性和时效性。
据悉，新修订的《办法》历时三年，六易其稿，经广泛调研论证，于2009年6月14日颁布，并于2009年8月1日起实施。该《办法》是根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例规定，为规范出口工业产品生产企业的检验监管工作，提高检验监管有效性，鼓励出口工业产品生产企业诚实守信，增强责任意识，促进出口产品质量提高而制定。其重大现实意义主要体现在：一是适应贸易壁垒日益增多，出口检验监管工作挑战诸多的形势，深化检验监管模式改革，保证检验监管工作科学有效，以满足对外贸易快速增长和出口产品安全质量水平快速提高的要求；二是积极应对国际金融危机，促出口、保外贸、保增长，服务企业的要求；三是促进企业加快诚信及质量控制能力建设，强化企业主体责任意识，从而进一步提高中国出口产品质量，实现国家以质取胜的发展战略。
新《办法》的实施，在进一步提升检验监管的有效性、科学性、高效性的同时，将使那些诚信度高、质量保证能力强的企业生产的产品出口放行速度大大加快，使真正的好企业得到更大的便利和实惠。惠州是以出口工业产品为主的地区，惠州检验检疫局提醒广大企业：一是要不断提高“企业是质量第一责任人”的意识，诚信自律，提高企业自身的信用度；二是进一步提高自身生产条件、检测能力、质量管理体系运行等综合水平，提升企业分类类别，提升出口产品质量，自觉维护“中国制造”、“惠州制造”声誉，从而提升惠州地区出口工业产品的整体质量，共同促进惠州市外经贸事业平稳较快发展。
（钟丽红） 《中国国门时报》
钟丽红
