激发市场监管新活力 服务对外开放新格局

2023-11-28   文/同江市市场监督管理局      点击：次

　　按照国家市场监督管理总局党组书记、局长罗文同志“强化市场监管使命责任担当，进一步助力高水平对外开放”的要求，同江作为对外开放口岸城市，依托独特区位优势，紧抓药材口岸新机遇、赋能口岸贸易新通道、打造优势企业新标准、创新基层监管新机制，充分发挥服务为基石的市场监管职能，促进口岸产业提质升级，全力支撑国家“一带一路”高质量发展。

　　一、狠抓药材口岸建设“突破点”，构建高水平对外开放格局

　　以助推“大桥经济发展”为目标，将增设中药材进口口岸项目作为突破点和发力点，守正创新、敢于担当、逆行而上，在总局、省局和佳市局的大力倾心帮扶支持下，历经四年砥砺奋进，顺利通过申报、现场考核等审批流程，于7月18日成功获批。这一突破有利于形成黑河、东宁对俄中药材进口的“三角形”布局，避免同质化竞争，将成为东北最大的对俄中药材进口、加工集散地，深度融入共建“一带一路”，推动经济社会实现跨越式发展。

　　二、把握服务企业发展“着力点”，优化高质量营商环境

　　依托中药材进口口岸获批契机，着眼广大进出口药材企业所急、所盼、所需，着力推动制度创新、服务升级和通关提速。积极对接进口药材企业，提前介入指导药材进口公司严把货源关、检验关、品质关，第一时间为企业纾困解难。梳理设计了在线委托、电子报告书、意见反馈等网上便民服务事项，确保服务更高效。同时，积极主动与省药监局、佳市局、口岸监管部门沟通协调，将省药检院对进口药材检验职能延伸到佳木斯药品检测中心，缩短距离、节约时间、降低成本。通过主动对接、靠前服务，助力中药材企业快速落地同江，让中药材加速掘金国际市场，把“一带一路”这条造福世界的幸福之路铺得更宽、走得更远。

　　三、抓住标准化试点建设“关键点”，建设高起点经济体系

　　以标准化理念推进社会治理，成立了全国县市级首家网格员协会，对全市开展网格划分调整和赋码编号管理工作，执行统一标准管理，目前已获批黑龙江省社会管理和公共服务业试点；深入推进基层防灾减灾救灾“科学化、精细化、专业化、智能化”建设，同江市综合减灾示范已申报国家级社会治理与公共服务试点；推进农业示范创建，同江市寒地樱桃种植标准化示范区申报材料目前已报送国家局审阅，该项目将为我市建成现代化农业标杆提供又一有力支撑。统筹推进标准化工作建设，有利于不断发挥标准促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用，加快形成全域标准化的“同江样本”。

　　四、夯实互市贸易产业“基础点”，提供高速度跨境贸易通道

　　为推动边境贸易创新发展，突出前沿优势，全力推行边民互市贸易产业健康发展。我们建立了促进互市贸易发展联席会议制度，充分释放国家一系列兴边富民政策福利，提供“送照上门”“绿色通道”等帮办代办服务，确保边民个体工商户和落地加工企业及时完成注册登记；积极探索检验检测资源共享模式，对进出境商品提供检验检测服务，守好安全监管防线；指导实施边民互市标准化建立，推行“边民互市+互联网”智慧监管，助力市场主体规范化发展，为边民更好参与互贸交易、国内市场销售打下坚实基础。

　　五、攻破市场监管发展“薄弱点”，提升高效率基层服务水平

　　一是申争外商登记权限，加快培育外资新业态。随着中俄铁路口岸的开通、中俄互市贸易区的启动、药材进口口岸的获批，同江市外籍市场主体出现了不断激增的现象，涌入大量的外商主体亟需办理登记注册，投资领域涉及煤炭、木材、食品、中药材进出口贸易等多个方面。为解决外商市场主体办事难问题，积极与总局、省局和佳市局请示汇报，力争在2023年末获得国家市场监督管理总局对同江市市场监管局外商投资企业登记管理的授权。进一步提高引进、利用外资力量，促进外资企业良性发展，为经济社会发展打造新引擎。

　　二是打造“五星”市场监管所，筑牢“两化”建设新体系。按照国家市场监督管理总局《市场监督管理所等级管理评定管理办法（试行）》及《五星市场监督管所评定指导体系》等文件要求，高起点启动市场监管所标准化规范化创建工作。围绕加强市场监管所综合管理、规范业务流程、提升履职效能、强化基础保障等重要内容，探索创新市场监管基层治理方式，稳步推进辖区食品、药品、特种设备等安全工作有序发展。将“两化”建设作为加强基层市场监管治理体系和行风建设的有效路径，促进基层改革创新，构建智能化市场监管体系，服务经济社会高质量发展。

　　三是建设多领域检验检测中心，构建国内国际双循环新格局。为深度推动同江融入“一带一路”，切实将区位优势转化为开放优势，市场监管局着力建设一支技术水平精湛、检验环境优良、具有综合检验检测资质的专业检验机构。全面开展食品、农产品安全检验项目及计量检定校准、拓展消费品、药品、保健食品、医疗器械等检验项目；强化检验检测技术支撑，满足口岸进出口需求，帮助企业提升质量竞争力和产品附加值；为行政执法提供有效技术保障，力争成为市场经济的“信用证”，国际贸易的“通行证”。

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