湖南韶山市贯彻食品安全“两个责任”健全食品安全管理体系

2023-11-23   中国质量万里行      点击：次

　　文/黄星星 胡望资

　　为建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效长效机制，认真贯彻落实“两个责任”（食品安全属地管理责任、企业落实食品安全主体责任）工作机制，韶山市食安办全力以赴投入到落实两个责任机制的工作中。食安委领导统筹部署，基层乡所、股室摸底排查，秉承着实事求是，科学合理的理念，制定了具有韶山特色的食品安全“两个责任”机制实施方案。该项工作有以下特点：

　　高站位，多方位。食品安全“两个责任”机制推进以来，韶山市建立了食品安全“两个责任”机制领导小组，市人民政府副市长、市食药安委副主任谢智君、彭国光，韶山管理局办公室副主任胡超担任组长；市食药安办主任，市市场监管局党组书记、局长张茂清担任常务副组长；市市场监管局、韶山宾馆、市公安局、市委宣传部等单位分管负责同志担任副组长；韶山管理局办公室、韶山宾馆、市公安局、市委宣传部、市农业农村局、市教育局、市民政局、市住建局、市商务局、市财政局等单位为成员单位。领导小组下设工作专班，市市场局局长、党组成员张茂清同志为召集人，专班设综合组、指导组、督导组三个小组，包含市市场监管局相关股室主要负责人，乡镇食药安办、高新区产业发展局负责人，以及市公安局、市财政局、机关事务服务中心、市宣传部、市农业农村局、市教育局、市住建局、市商务局、韶山宾馆食品安全工作联络员等成员。工作开展以来，食品安全“两个责任”专项工作通过了韶山市第十九次市政府常务会议，由邓望军市长进行安排指导，得到韶山市市委市政府的高度重视，拟决定，下次通过市委常委会议进一步推进专项工作的落实。同时专项工作的推进以省级食品安全示范市的创建为抓手，发挥市食药安委、市食药安办的“指挥棒”的作用，以韶山市食药安委的名义制定方案、安排部署、明确成员单位职责，督促各成员单位落实“两个责任”专项工作。

　　为了将两个责任制度更好的落到实处，防止走过场、走形式，同时响应习主席提出“基层松绑减负、促干部担当作为”的号召，针对D级市场主体体系繁杂且数量庞大的问题，经工作专班研讨商议，采取D级主体C级干部包保的方式，同时引入属地责任（行政属地、权属属地）、行业监管（行业部门）、区域责任（路长制）（例如商务局承建的农贸市场、建设局承建的步行街属于权属属地，文明创建路段属于路长制），多管齐下，做到“千斤重担万人挑，人人肩上有指标”，为全面贯彻两个责任制度保驾护航。

　　广覆盖、全链条。食品包含农产品（林产品）、生产加工食品。农（林）产品初级加工，涉及范围广，为更好、更深入实现“农田”到“餐桌”的广覆盖、全链条参与落实“两个责任”，经食药安委研究讨论，决定将韶山市食品安全“两个责任”落实工作扩大到农、林、牧、副、渔全产业链。将农副产品行业龙头如家家旺、三旺等纳入包保范畴，同时将林业局、农业农村局等相关行业主管部门并入专班成员，在林业局、农业农村局、教育局、民政局、住建局、商务局、乡镇、高新区专班成员下分别成立小专班，并通过对原有的行业监管流程和制度进行梳理，结合“两个责任”机制，形成具有针对性的监管体制，实现食品安全“两个责任”的全面覆盖。同时在食品生产、流通、经营环节的各个企业安排包保干部，并落实食品安全责任，以更严、跟细、更全的链条式监管把控食品安全的每一个环节，筑牢人民群众食品安全的防线。

　　勤指导，重宣传。为有效落实食品安全两个责任制度，市食药安办组织牵头，组建两个责任工作专班，对工作专班成员分组分级，分类分工。开展各项专班专项会议，对两个责任相关文件的精神和要义进行反复的学习和研读，提高专班的业务水平和专业程度。然后以专班为核心，以线下会议、线上视频、宣传手册等形式，向其它成员辐射：对包保主体做好安全生产及台账建立的指导工作，主体责任的明确；对包保干部做好督导流程的介绍、督导责任的明确；对属地责任、行业监管、区域责任等单位成员做好牵头工作注意事项的解读。

　　在包保主体经营生产场所醒目处设立韶山市食品安全“两个责任”公示牌，明确包保主体、包保干部、牵头单位成员的姓名、联系方式、职权职责等信息以及监管单位、责任人的相关信息，既能让各个成员明确自身肩上重担的同时，也能让食品安全“两个责任”机制推进工作接受群众的监督，还能让群众遇到食品安全问题时，能有更加便捷快速的方式得到解决与处理，做到“有食安问题，找干部；干部解决不了的找监管”的宣传效应，促成食品安全监管的闭环管理，实现干群的上下联动，倒逼市场主体把食品安全主体责任落到实处，达到食品安全问题社会共治的效果。

　　两个责任机制建设以来，韶山市各级各部门始终秉承着勇争先、敢创新、勤作为的工作作风，把两个责任机制的推动作为坚决捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的实际行动。食品安全“两个责任”是食品安全风险防控能力的再增强，是对食品安全责任体系的再完善，食药安委坚信只有将思想付诸实践，将政策措施落到实处才能守护住百姓“舌尖上的安全”。

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