湖南耒阳“放”出活力 “管”出温度 “服”出效率

2023-10-17   中国质量万里行      点击：次

　　文/黄星星 许素华

　　“太感谢啦！我们一趟也没有跑，你们不仅上门帮助办理营业执照，还亲自送过来，真贴心！”近日，在湖南省耒阳市“厢遇耒阳·码头烟火”夜市内，餐饮商户周女士拿到耒阳市场监管局工作人员上门送过来的营业执照，激动地向工作人员握手道谢，并连声称赞，“耒阳营商环境越来越好，更加坚定了我们发展的信心。”

　　上门“会诊”，解决群众迫切需求

　　民之所望，政之所向。

　　企业的事办得不到位怎么办？群众的事办得不满意怎么办？耒阳市关注企业和群众办事痛点，创新优化服务举措，循着群众仍有“不满意”、仍有“难”和“愁”的方向，对症下药。   

　　“厢遇耒阳·码头烟火”项目作为第二届衡阳旅发大会的重点建设项目之一，占地面积约1.9万平方米，该项目自7月初试运营以来，入驻商家500多户，解决就业1000余人，日均人流量超2万人次，获评首批湖南省夜间消费聚集示范区，成为湘南地区夜经济的“顶流地标”。

　　然而，许多商家由于缺乏经验，加上生意繁忙缺少时间，办理营业执照成为一件“劳心事”，初期有的商户甚至花费2000多元请代办公司办理。

　　了解到这一情况后，该局组织成立由党员干部和团员青年组成的30多人志愿者队伍，开展“上门办照”活动，通过上门收集资料、办结后送照上门的方式服务“厢遇耒阳·码头烟火”商家，把“最多跑一次”升级成“群众零跑腿”，解决群众急难愁盼事宜，真正做好服务经营主体发展的“店小二”。同时，履行好安全监督“管理员”、消费投诉“调解员”的职责。每晚抽调5-6人开展夜间巡查，并在码头烟火大门处设立消费维权调处站，建立快速处理制度，值班人员现场就相关消费问题进行处理。

　　“志愿者队伍成立以来，共解决群众办照（证）105份，商户的办照（证）需求得到全部解决。”志愿队队长表示。

　　找准“靶心”，服务更高效

　　“请问申领公司首套公章，要怎么办理？”“我们公司要变更企业登记信息，麻烦帮忙看一下材料是否齐全。”

　　9月27日下午，在耒阳市政务服务中心市场监管局窗口，办事群众向窗口工作人员提出一个个问题，都得到悉心解答。

　　“新开办企业首套公章是免费的，您过来提交一下相关信息，两个小时内能领到。”“好的，我先看一下您的资料，如果还有需要补齐的，我再一项项跟您说。”

　　当天，临近18时，该市政务服务中心市场监管局窗口依然忙碌着。“今天共办结审批事项46件，咨询37件。延时服务已经是我们的工作常态了。”窗口工作人员表示，“忙归忙，让每一名办事人满意是我们的职责，平时只要有群众来办事，我们都会坚持办结最后一件业务再下班。”

　　近年来，耒阳市坚持把优化营商环境作为“一号工程”，围绕企业开办、市场监管、民生保障等，深化“放管服”改革，创新工作举措，通过最积极的态度、最快捷的效率、最周全的服务，全力当好企业“店小二”，做好群众“贴心人”，擦亮“有呼必应，无事不扰”的金字招牌，有效推动营商环境持续提升，不断增强企业和群众的获得感、安全感、幸福感。

　　创新极简审批模式，大大方便服务对象，提高服务质量和效率。深化“互联网+政务服务”，积极推广“湘易办”手机APP，打造“大厅+市场”“线上+线下”融合办理模式，实现了企业开办随时办、随地办和掌上办。新设立企业可领取政府免费刻制的首套公章，实现企业开办“零费用”。

　　针对群众电脑知识生疏等问题，办事窗口工作人员指导进行电脑现场操作，录入信息，上传证件，当场帮办代办。实现企业登记、申领发票、员工参保登记、免费公章刻制、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项一网填报、合并申请、一次办理，企业设立登记最快2小时办结，跑出企业开办“加速度”。

　　轻违不罚，让执法有温度

　　耒阳市着力把握执法的“时度效”，对于经营主体，在不触碰安全底线的前提下，大力推行包容审慎监管，以“柔性监管执法”的方式，引导经营主体自觉守法、自我纠错。今年以来，该市共对36家企业的轻微违法行为实行柔性监管，通过说服教育、劝导示范、行政指导等手段，让“有温度的执法”落到实处。

　　既要“放得开”“放得活”，又要“管得住”“管得好”。全面实施“双随机、一公开”的新型监管机制，随机确定检查对象、执法人员，并及时公布检查结果，不仅提升监管的公平性、规范性和有效性，且避免多头重复执法检查，有力减少政府对经营主体正常生产经营活动的过度干预。

　　全面加强12315平台效能建设，截至8月底，该市受理消费者投诉举报3698件，为消费者挽回经济损失44.7万元。有效规范市场经营行为，维护消费者合法权益。积极开展“优化消费环境 提振消费信心”3·15国际消费者权益日活动，培育诚信经营示范店93家。

　　深入实施知识产权战略，推动知识产权创造、运用和保护，积极搭建政企银沟通“连心桥”，推进知识产权质押融资“入园惠企”，解决企业融资难题。近三年协助10家企业质押贷款1.06亿元。

　　“放”出活力，“管”出温度，“服”出效率，该市通过一件件具体细微的举措将安商行动落到实处。2023年上半年，该市经营主体登记总量达到84141户，新增6519户，总量和新增量稳居衡阳市县市区第一，为稳就业、保民生、促进经济高质量发展提供有力保障。