湖南娄底市场监管局打出“加减乘除”组合拳 提升营商环境“软实力”

2023-09-21   中国质量万里行      点击：次

　　文/黄星星 姚海清

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴”。良好的营商环境不仅是企业赖以生存、产业茁壮成长的生命之翼，也是地方经济持续发展、社会创业创新的活力之源。

　　今年以来，湖南省娄底市市场监督管理局在市委、市政府的坚强领导下和市优化办的精心指导下，立足职能职责，优化监管效能，提升服务质量，打出优化营商环境“加减乘除”组合拳，为推动娄底社会经济高质量发展提质增效。在全市营商环境主观评价中满意度排名全市第一，在上半年全市优化营商环境考核中位列全市第二、综合执法位列全市第一，考核等次均为优秀。

　　健全体制机制善做“加法”，创造“利商”的发展环境。成立专班抓部署。该局党组把优化营商环境列为“一把手”工程，成立工作专班、全力部署推进，为经营主体创造良好的发展环境。明确各科室单位负责人为第一责任人，全市系统构建上下联动、齐抓共管工作格局。出台专措抓推进。印发优化营商环境“企业开办”“市场监管”“知识产权创造保护和运用”三个指标专项工作方案，制定29项重点措施，列出时间表、任务书、责任单，全面统筹、压茬推进。出台“三项指标”专项考核评估办法，涉及13个二级指标，覆盖各县市区和37个市直责任单位。专线考核抓落实。建立健全“旬调度、月总结、季通报、年考核”工作机制，实行半月调度进展，每月总结情况，每季度发布通报，每半年考核工作。指标牵头科室与责任单位联络员搭建联络调度专线，7月上旬，对市直责任单位和各县市区进行半年考核，指出问题短板、督促整改提升。

　　创新市场监管活做“减法”，构造“兴商”的市场环境。转变监管理念，创新监管方式，减少对企业正常生产经营干扰，为经营主体构造更加便利宽松的市场环境。全域推行“双随机、一公开”监管。建立完善检查对象名录库和执法人员名录库，涵盖全市453504户检查对象和7681名执法人员。计划开展544项抽查任务，已启动378项，完成120项，抽取检查对象7522户，完成检查1938户。全力开展“信用”监管。全市2022年度企业年报率达96.06%，年报零值率控制20%以下，全省排名第3。全市共归集信用信息1526.14万余条。开展信用提升行动，推行“信易+信用承诺”，指导7000余家经营主体完成信用修复。全面提升“互联网+监管”。截止目前，我市事项认领率、实施清单填报完成率、实施清单填报详实度均为100%。30196条监管对象信息、50536条监管信息、3780条“双随机、一公开”监管信息等全量汇聚。监管事项率、执法人员率、本地区部门率三项指标均排全省第一。

　　助企纾困增效巧做“乘法”，营造“亲商”的服务环境。企业开办有速度。打造主题集成服务套餐，经营主体登记注册实现“集成办”“一窗办”“网上办”，实现“1个环节、0.5个工作日、零成本”。全市网办率达97.7%，市本级733家企业享受开办零成本，节约资金47万元。截至8月，全市净增经营主体25505户，净增企业12808户。知产培育有力度。指导13家企事业单位获湖南省知识产权战略实施专项项目248万元资金支持。指导2家优势企业申请国家知识产权示范企业，新发动9家企业申报国家知识产权优势企业。截至6月，专利授权1126件，有效发明专利拥有量1230件，增速均排名全省第三。全市高价值发明专利拥有量396件，每万人发明专利拥有量3.27件，增长率分别为13.79%和28.24％。质押融资金额7867.34万元，“永丰辣酱”获湖南省地理标志产品保护示范区。助企帮扶有温度。以“走找想促”活动为契机，梳理问题1300余条，上报问题信息200余条，解决问题170余个。接处3起“娄底营商码”诉求，办结率、满意率均为100%。用活质量基础设施“一站式”平台，为企业解决难题1144个、节约成本850万元。

　　严格规范执法敢做“除法”，打造“安商”的法治环境。全力规范执法程序。严格落实执法公示、执法记录、法制审核“三项制度”，规范案件办理程序，出台《行政处罚程序实施细则》等，明确重点监管事项8项，公布699项执法项目清单。大力推行“柔性执法”。发布从轻处罚事项6项、减轻处罚事项12项、不予行政强制措施事项12项、不予处罚事项35项。近三年来，全市市场监管系统共办理轻微违法行为不予处罚案件140起，减轻处罚案件1878起，从轻处罚案件1881起，涉及金额2000余万元。着力开展执法监督。对“三项制度”落实、规范行政处罚裁量权等加大监督检查，2023年抽查执法案件100余件。“娄底营商码”涉企检查备案82次，备案企业364家，备案次数、备案企业数、亮码次数、评价次数4项指标均排全市第一。合力建强法治队伍。开展作风建设年、行风建设三年攻坚等专项行动，强化干部作风，提升队伍素养。加大执法培训力度，采取送出去学、请进来教、以案说法、以案代训等方式，不断提高执法人员依法行政能力。

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