湖南株洲市突出“五个抓手” 让“两个责任”机制更有生命力

2023-08-23   中国质量万里行      点击：次

　　文/黄星星 胡劭 喻志远

　　今年以来，株洲市以“实”为切入点和落脚点，通过突出“五个抓手”，将督导落到实处、将问题解决在实处、将风险防控在实处，让“两个责任”机制更有生命力。

　　抓“提前量”早介入。为避免现场督导成为走过场式的形式主义，株洲建立包保督导联络机制，为包保干部配备市场监管部门监管人员为联络员。在包保干部开展现场督导前，监管人员提前到包保主体开展监督检查，将主要风险点形成《督导重点提示清单》，作为包保干部现场督导的参考指引。包保干部带着问题去督导，得以将精力主要放在现场办公、现场解决问题上。将监管责任前置到属地责任之前，使现场督导真正发现问题、解决问题。

　　抓重要时间节点。合理安排领导每季度督导时间，紧盯春节、五一、端午等重大节假日，将“两个责任”督导和节日食品安全保障工作相结合，推动食品安全党政同责落实到位。如市委书记曹慧泉和市委副书记、市长陈恢清，就分别在元旦和春节期间开展督导。“三考”期间市、县两级包保干部主动作为，密集前往全市57个考点学校食堂督导。通过抓好重要时间节点，让“两个责任”机制发挥更好效应。

　　抓问题导向。对督导中发现的问题，不仅督促及时整改，同时举一反三，以点带面。今年5月，株洲市包保干部在对包保学校开展督导时发现餐具存在洗涤剂残留的问题。市市场监管局立即抽检该学校3批次复用餐饮具，发现存在同样问题。为进一步防范风险，株洲市开展学校餐饮具专项抽检，并将情况及时通报至市教育局，联合行业主管部门开展专项整治，排查化解安全隐患。同时建立“问题清单”推送机制，将问题“共享”给所有包保干部，既让共性问题得以全面解决，又力戒形式主义，避免出现“走马观花”式的督导。

　　抓非现场动态监管。为破解食品安全“两个责任”机制任务重、层级广、体量大的难题，株洲市以智慧监管为突破口，在株洲市场监管综合数字化平台开发食品安全“两个责任”子模块，在前期已建立的企业端、监管端、公众端的基础上，增加市、县、乡、村四级包保干部智慧监管终端，按照督导任务清单定制化开发日常监管辅助系统，定期提示并辅助包保干部完成督导任务，实现全天候的监管以及包保干部、包保主体、监管干部三方智慧联动，以信息化建设助推落实“两个责任”提质增效。

　　抓宣传引导。市食安办编印《株洲市食品安全工作简报》，定期刊发各级领导包保工作动态、全市落实“两个责任”工作进展、各县市区工作动态和经验做法等，发挥指导引领工作的“参谋”作用。该市市场监管局公众号开设“两个责任”落实专栏，发布各类稿件40余篇，多篇稿件被国家级、省级和市级媒体转载宣传。同时，市食安办实时收集整理本市和外地宣传报道的食品安全风险案例，提供给各级包保干部作为督导的“风向标”，督促发现解决重点问题，防范重大风险。

　　截至目前，株洲市共建立食品生产经营主体台账32046家，确定四级包保干部5003名，746家主体按照相关规定配备了食品安全总监。今年第二季度，全市包保督导完成率99.81%，督导问题发现率、整改率分别为3.96%、90.14%，A级主体“日管控、周排查、月调度”覆盖率分别为100%、98.48%、92.42%，B级主体分别为90.43%、 88.27% 、82.72%。

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