哈尔滨市平房区市场监督管理局全力推动质量强区工作再上新台阶

2022-10-08   中国质量万里行   王立斌   点击：次

　　近年来，哈尔滨市平房区（哈经开区）市场监督管理局全面贯彻落实习近平总书记关于高质量发展的重要论述，认真学习国家有关质量监管方面的法律法规和规范性文件，严格依照上级的工作要求和部署，锚定把哈南工业新城打造成哈尔滨高端制造业质量发展高地的既定发展目标，紧密结合区域产业经济发展实际，全面实施质量强区发展战略。通过强化质量基础设施服务和构筑智慧监管等有效举措，推动区域整体质量工作，在提升产业质量水平、坚守质量安全底线、优化区域营商环境等方面取得了显着成效。

　　一、统筹谋划推进，一体研究、一体谋划、一体部署、一体推进。

　　依法全力把质量工作同区域经济社会发展整体工作有机融合起来，做到一体研究、一体谋划、一体部署、一体推进。区政府成立了区长挂帅、区直23个相关部门主要领导为成员的平房区质量工作领导小组。建立质量工作联席会议制度，制定实施了《平房区质量强区工作实施方案》《平房区质量强区工作任务清单》《质量失信惩戒制度》。提出了“保证质量强区工作专项经费占年地方财政一般公共预算收入1‰、建立质量失信惩戒制度、将严重违法违规企业纳入“黑名单”并向社会公布”等109项质量工作任务，并逐一分解落实了工作责任。区政府多次开会，专题研究部署和推进落实质量提升和质量强区相关工作。区市场监管局充分发挥质量工作牵头作用，统筹组织协调推进区域质量工作。质量强区领导小组各成员单位积极作为、分担职责，勠力同心、密切配合，全区上下形成了“肩负使命、一起努力、责任共担”的高质量发展工作合力与“一体化”大质量工作格局。

　　二、实施一站式服务，倾心尽力帮助企业破解质量难题。

　　一是整合政府质量行政和质量基础职能优势。2021年，在省、市市场监管局的指导下，平房区全面整合质量行政管理和基础设施服务资源，建成了全市首家区级质量基础设施“一站式”服务站，为辖区企业搭建了全面质量服务平台。平台由“112”体系构成，即一个终端----企业需求上报终端、一个中心----质量服务中心、两套系统----服务流转系统和分析展现系统。服务平台通过在线征询、监测、服务以及部署、督办线下帮扶工作等方式，为企业提供质量提升帮扶指导，高效解决企业生产研发、标准计量、质量安全、品牌创建等质量问题。通过大数据统计质量需求、一对一制定帮扶清单、点对点提供精准服务，已为辖区200余户企业解决质量需求问题300余个，工作成效不断显现。

　　二是推动实施重点企业质量发展标准化建设。仅东北轻合金有限责任公司一家企业就制定了1项国际标准、14项国家标准、1项行业标准，成为2022年国家标准样品试点单位。黑龙江天辰药业、哈尔滨珍宝药业等企业参与制定的5项企业标准被确定为国家标准。培育并推荐哈尔滨哈飞工业有限公司参与国家高端装备制造业标准化试点企业创建，并使之成为我省唯一一家国家高端装备制造业标准化试点企业，获得“高线轧机国产化优秀单位”等荣誉。

　　三是充分调动企业参与质量基础设施建设的积极性。积极支持帮助哈尔滨东安橡胶有限公司进行生产设备改造，预期企业产品合格率由原来的65%提高到90%，大幅度提升橡胶制品的产品质量，使我区橡胶制品检验能力达到全省领先水平。积极促成该企业与市质检院联合建立实验室，提供橡胶产品技术质量相关服务。帮助哈尔滨朗昇电器有限公司建立《交直流电流、电压表检定装置项目计量标准器具核准》最高企业计量标准，实现了产品依法自行检定和增收节支的“双赢”。

　　四是注重发现提炼推广企业先进质量管理经验。在推进质量工作的同时，该局高度重视收集整理各行业领军企业的优秀质量管理经验，形成了哈飞公司“创优质产品，为生命负责；铸精品文化，让用户满意”“质量就是生命、质量就是胜算”的质量理念；百威哈尔滨啤酒有限公司由下到上、层层监控的质量管理架构体系；哈尔滨中惠地热股份有限公司“原材料检验体系+过程检验体系+成品检验体系+数据分析体系=全面质量管理系统”的4体系1系统管理模式；黑龙江鑫达集团有限公司以质量管理体系支撑企业产品研发和投产等一系列先进质量管理经验，在辖区企业进行推广交流，收到了良好反响。

　　五是高度关注和及时解决企业发展中的质量需求。该局创新实施了平房区企业质量需求服务清单制度，整理汇总的近300项企业需求正逐项落实。与黑龙江省高端装备制造业商会签订《质量提升行动备忘录》，为协会企业无偿提供技术支持、减免检验检测费用、开放实验室等47项扶持政策。组织开展了丰富多彩的质量法律法规宣传活动，如新《标准化法》宣传贯彻、省市区“5·20世界计量日”暨科技活动周宣传系列活动、年度“质量月”及“质量开放日”活动启动仪式等等，大力营造了高质量发展的区域社会舆论氛围。今年，该局推选重点企业参加全市首席质量官任职培训，参训企业数和企业设置岗位数再居全市第一。

　　三、导入智慧监管，守住区域质量安全底线。

　　随着国家大力推行数字化政府建设，平房区政府坚持把质量工作纳入区域智慧城市监管建设体系，通过融合要素资源、加强数据联通，提升质量安全监管效能。目前，全区质量监管工作已初步形成“一个监管数据中心+两套标准体系”的智慧监管新模式，把智慧监管中心的互联网+、大数据、人工智能等最新技术手段，导入工业产品、特种设备、食品、药品等质量安全监管领域，彰显了数字化技术对餐饮企业（食堂）、叉车、锅炉、电梯等重点风险行业、领域实施场景监控和风险预判的功能，辅之以“政府检查+企业自查”的举措，既推动了政府由事后性被动监管向预防性主动监管转变，进而提升监管服务效率，又可有效预警、防范和降低区域性重大质量安全事故发生几率，全面守住了质量安全底线。

　　通过几年的质量提升和质量强区工作，有以下几点体会：一是党委政府真抓实干是质量强区工作的主导。区政府对质量工作的高度重视、统筹部署和正确领导，质量强区各成员单位的凝心聚力、齐抓共治，是确保全区质量工作不断建树、取得突破的重要保证。二是质量基础设施建设应用是质量强区的动力。注重不断挖掘整合开发利用区域性质量行政和技术服务资源优势，积极调动大型企业、重点企业参与质量基础建设的积极性，不断提升区域质量基础设施“一站式”效能服务，为区域整体质量水平提升提供了动力。三是创新导入智慧监管是质量强区的利器。智能化、现代化技术作为质量安全监管手段的实际运用，极大提升了质量安全监管的效率，为有效降低和防范生产安全、质量安全风险提供了技术保障。四是区域企业积极参与是质量强区的关键。只有不断调动、持续激发市场主体参与质量提升和实现高质量发展的自觉性、主观能动性、积极性和创造性，才能使“追求质量为本”“以质量求生存”“靠高质量实现大发展”的可持续发展观成为现实。

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