谱写燕赵大地市场监管新篇章

2022-09-27   河北省市场监管局      点击：次

　　党的十八大以来，河北省市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委、省政府和市场监管总局工作要求，改革创新、开拓竞进，在深化商事制度改革、维护市场秩序、推进质量提升、守护质量安全、维护消费者权益等方面取得明显成效。近年来，省市场监管局以深化机构改革为契机，加强理念融合、职能融合、队伍融合，逐步健全支撑全省市场监管的“四梁八柱”，统一高效的市场监管体系逐步建成，市场秩序和市场环境进一步改善，质量强省和标准化战略扎实推进，质量安全监管持续加强……一个统一的“大市场、大质量、大监管”格局正在形成。

　　围绕稳定经济基本盘 着力优化营商环境

　　河北省市场监管局持续深化“放管服”改革，充分发挥市场监管职能作用，着力营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，全力保障市场主体持续健康发展。

　　市场准入更加便捷。不断深化商事制度改革，在全国率先实现“五十证合一”，“证照分离”改革实现全域覆盖。创新推行审批模式，实现企业开办网上办、即时办、联合办、一日办服务，一日办结率98.97%。联合有关部门，在19个民生高频行业推行“证照联办”，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一口受理”，实现准入即准营，已有8500户市场主体通过联办取得相关许可证。同时，开通企业登记全程电子化登记系统和个体工商户手机办照APP，放宽新兴行业企业名称登记限制，市场准入制度性成本进一步降低。

　　市场竞争更加公平。在全国率先建立省公平竞争政策实施领导小组，印发强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施、经营者反垄断合规指引、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争指引、垄断案件专用执法文书等。深入落实公平竞争审查制度，建立反垄断反不正当竞争人才专家库，强化反不正当竞争执法，开展“促竞争、护民生、保稳定”等专项行动。2019年以来，积极参与总局部署的全国重大垄断案件调查，核查垄断案件线索63个，查办不正当竞争案件1135件，有效改善了竞争生态。

　　群众消费更加放心。坚持消费者至上理念，不断强化消费者权益保护工作。深入开展放心消费创建示范单位活动，推进线下无理由退货服务承诺制度，把消费纠纷和解在企业、解决在源头。完成投诉举报热线“五线合一”，12315投诉举报系统形成网格化机制，建立健全规范消费维权服务站4057个。积极发挥各级消协组织作用，河北省消费者协会更名为河北省消费者权益保护委员会，广泛开展消法宣传、消费体察、比较试验等，推动形成理性消费、文明消费的良好社会环境。

　　围绕助推高质量发展 深入实施强省战略

　　河北省市场监管局把推进质量工作作为服务全省高质量发展的重大责任，全面落实质量强省战略部署，积极推动各级形成“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的工作格局，不断推进知识产权政策实施提速增效，在全国率先出台知识产权强省战略纲要，首次以省政府名义印发“十四五”知识产权保护与运用规划，质量强省、知识产权强省战略实施取得积极成效。

　　▲2022年9月6日，2022年河北省“质量月”活动启动仪式在沧州市举行

　　质量提升成效明显。会同有关部门，在制造业、农产品、食品药品、消费品等重点行业开展“质量提升专项行动”，先后出台万企转型升级、战略性新兴产业发展、冀产农产品品牌计划、食品药品安全工程等政策措施。在河北省35个重点区域特色产业集群集中开展质量提升行动，全省制造业质量竞争力指数最高值达到84.18，稳定在中等竞争力水平。全面实施质量管理升级工程，积极推动规模以上工业企业设立首席质量官，169家龙头企业列入争创中国质量奖和省政府质量奖培育名单，引导企业导入卓越绩效先进管理模式，6家企业获中国质量奖提名奖，107家组织获得省政府质量奖。宣传贯彻省地方标准《质量诊所管理规范》，推动企业开展群众性质量管理活动，累计培训企业管理人员1.53万人次，全省累计注册QC小组10.3万个，创造经济效益14.4亿元。推动秦皇岛、正定等8个市、县创建“全国质量强市示范城市”，秦皇岛市获国家命名。迁安市受到国务院办公厅“推进质量工作真抓实干成效明显地方”通报表彰。持续组织开展质量技术帮扶等活动，仅2022年的“服务企业行”系列活动就帮扶企业181家，解决企业急需事项1166个，受到地方政府和企业的广泛好评。

　　质量基础不断巩固。强化先进标准引领，积极主持参与制修订国际、国家、行业标准。河北省现有地方标准2918项、社会公用计量标准总量3364项、检验检测机构2471个，数量均位居全国前列。授权雄安新区发布地方标准，目前已发布32项；向国家标准委申报3项雄安标准为国家标准。完成国家技术标准创新基地（光伏）筹建工作。开展对标达标提升，全省累计发布22549项对标结果，唐山、石家庄分别在全国211个参与城市中位列第二、第三位。强化计量基础信息和地方计量技术规范制修订管理，加快京津冀计量技术规范共建，发布“连续pH测量仪校准规范”等六项京津冀共建计量技术规范。开展认证市场净化巩固提升行动，严厉打击认证领域违法违规行为。强化技术机构能力提升，省特检院、省药械院等分别获批筹建市场监管总局重点实验室，省计量院和省食品院等被市场监管总局认定为科普基地，省特种设备安全科普教育基地获批“河北省科普示范基地”。

　　知识产权跨越提升。推进知识产权强国建设试点示范，石家庄、唐山分别入选全国首批国家知识产权强市建设示范试点城市。实施知识产权融资助企等活动，全省实现专利权质押融资近150亿元。建成并运行中国（河北）知识产权保护中心，高端装备制造和节能环保两大产业专利审批周期缩短80%以上。加强知识产权服务机构监管，依法查处违法代理行为，进一步净化知识产权服务市场。截至今年6月底，全省累计有效商标注册117万件，其中驰名商标361件、地理标志商标290件；地理标志产品75件；有效发明专利44784件，万人发明专利拥有量4.50件，万人高价值发明专利拥有量1.48件。经中央批准，“河北省专利奖”升格为省政府奖项，并举办第一届专利奖评选。党的十八大以来，全省企事业单位荣获中国专利金奖9项、银奖4项。2020年以来，在国家对各省市知识产权保护工作考核中，我省连续两年获得优秀；在国家知识产权行政保护考核中，省知识产权局由2018年的全国第20位跃升至2021年的第5位。

　　围绕守牢安全底线 狠抓市场安全监管

　　河北省市场监管局严格落实“四个最严”要求，坚持不懈强化食品、药品、特种设备、重点产品质量安全等监管措施，严守安全底线，切实维护人民群众身体健康和生命安全。

　　食品监管持续强化。在全国率先出台深化改革加强食品安全工作的若干措施，推进食品安全党政同责落实。完成18个省级食品生产集中区治理提升工作，实施食品生产许可全程网办、电子证书管理，全省规上食品生产企业全部通过危害分析和关键控制点（HACCP）体系认证等先进质量安全管理体系。对食品销售者100%实施风险分级管理，90%持证餐饮服务单位实现“明厨亮灶”。128个县（区）实现校园食堂“互联网+智慧监管”全覆盖，学校食堂食品安全量化等级优良率达到98.48%。实施食用农产品集中交易市场提升工程，289个食用农产品集中交易市场全部得到整治提升。加大食品抽检力度，监督抽检合格率持续保持98%以上，连续多年抽检不合格食品核查处置率100%。持续开展食品领域风险隐患大排查大整治，有力防控风险隐患。建成“河北食品追溯管理平台”，对入网食品、食用农产品和冷链物品实现全过程追溯、一网溯源。食品安全群众满意度从“十三五”时期的58.48提升到83.15。

　　▲石家庄市桥西区市场监管局执法人员在北国益友超市检查生鲜肉检疫检验票证

　　药品安全稳中向好。坚持强监管守底线保安全、优服务追高线促发展工作目标，持续构筑监管执法、技术监督、智慧监管、社会共治四道防线，药品全生命周期监管体系越来越严密，药品安全保障水平明显提升，药品市场秩序进一步规范，全省药品安全形势保持稳中向好态势，药品抽检合格率保持在99%以上。在全国药品安全考核中，河北省连续4年考核A级，是全国连续4年获得A级的3个省份之一。全力加强新冠病毒疫苗全流程质量管控，确保了防疫药械质量安全和供应充足。持续深化药品审评审批制度改革，推动一大批临床急需药品和医疗器械获批上市，44个品规通过一致性评价，居全国第五，71个品规纳入《中国上市药品目录集》。

　　特种设备及产品质量监管不断加强。深入推进特种设备安全“双控”机制建设，认真开展压力管道、气瓶、大型游乐设施等特种设备隐患排查治理、“打非治违”专项整治行动。积极推进特种设备信息化监管，全省气瓶质量安全追溯实现全覆盖。紧紧围绕生产许可证管理产品、影响国计民生的重要工业品、涉及人身健康安全的消费品等组织开展产品质量监督抽查，针对危险化学品、化肥等重点获证产品开展专项监督检查，全面提升监管效能。加强重点消费品监管，实施“护苗助老”专项行动，全力保障儿童老人用品质量安全。

　　围绕营造良好市场环境 加强综合监管执法

　　河北省市场监管局充分发挥综合监管、综合执法优势，积极构建新型市场监管机制，加大群众反映强烈的热点问题整治，努力营造人民群众满意的市场环境，服务全省经济社会发展。

　　公正监管扎实推进。全面推行“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”。积极推进信用监管，全省市场主体的登记注册、行政许可、抽查检查等信息全部归集至国家企业信用信息公示系统（河北），并实时推送至全国信用信息共享平台（河北），对列入严重违法失信企业名单的3.44万户企业实施失信联合惩戒，做到“一处违法、处处受限”。深入实施企业信用风险分级分类管理，针对不同信用风险的企业采取差异化监管措施，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。

　　市场环境不断净化。针对突出市场秩序问题，大力开展“网剑”行动、知识产权执法及民生领域案件查办“铁拳”行动、虚假违法广告整治等专项行动。组织开展“长江禁捕 打非断链”专项执法，重点开展疫情期间“联合双打”和重点区域产品集中治理提升，有效保障了人民生命财产安全。加强价格监管，开展涉企违规收费专项治理，推动各项降价降费政策落到实处。近3年来，全省共查处市场监管领域各类违法案件19万件，移送公安机关案件近800件。

　　▲河北省市场监管局冬奥保障人员在张家口崇礼云顶滑雪场进行冬奥赛前坡面障碍技巧拖牵索道保障检验

　　法治建设日趋完善。强化市场监管领域法规制度体系建设，扎实推进行政执法“三项制度”，省局本级执法信息公示1.56万条，处罚决定书全文公示率100%。制定并动态管理行政处罚裁量权适用规则及裁量基准，涵盖145部法规588项处罚事项，对不予处罚以及从轻、减轻等情节予以细化；积极探索包容审慎监管，编制首违免罚清单，明确66项免罚事项，保证了严格规范公正文明执法。

　　新时代伟大事业宏伟而壮丽，新征程伟大使命艰巨而光荣。河北省市场监管局将认真学习贯彻河北省委十届二次全会精神，解放思想、奋发进取，统筹“大市场、大质量、大监管”，按照“强监管、保安全、提质量、促发展”工作思路，持续优化营商环境，维护公平竞争秩序，推进质量提升，守住安全底线，保护消费者合法权益，强化信用监管、智慧监管，强化基层基础建设，不断提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平，努力开创河北市场监管工作新局面，为加快建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！