湖南省市场监管局发布全省系统标准助企纾困 促进“小个专”健康发展专项活动第三批典型案例

2022-08-06   中国质量万里行      点击：次

　　文/黄星星 杨志林

　　为贯彻落实党中央、国务院助企纾困决策部署和总局“小个专”党建工作安排和要求，参与省非公有制经济组织综合委员会“党建引领、助力市场主体高质量发展”行动，充分发挥标准在服务“小个专”市场主体发展中的作用，湖南省市场监管局于今年5月至8月在全省系统开展“标准助企纾困 促进‘小个专’健康发展”专项活动。现将第三批典型案例公布如下：

　　一、标准化助力颐而康逆势发展

　　近年来，随着人民生活水平不断提高，养生保健观念深入人心，但此前由于标准不完善，加之疫情影响，长沙养生保健行业一度服务质量参差不齐，经济效益明显下滑。

　　如何进一步规范行业管理，提升经济和社会效益？企业与市场监管部门一拍即合：用标准化手段树立行业典型。为此，省市区三级市场监管部门引导颐而康健康产业集团股份有限公司（以下称“颐而康”）积极推进企业标准化，指导其申报“国家级服务业标准化试点单位”并成功通过验收，支持其加入全国保健服务标准化技术委员会（SAC/TC483），指导其牵头参与相关国家标准的制定工作。2021年6月1日，颐而康率先交出一份“行业答卷”，牵头起草的国家标准《保健调理按摩技术操作规范》正式实施。

　　目前，该公司的企业标准体系能够满足企业日常经营及发展的需要，共制定、采纳各项标准和规范124项，形成了服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系三大子体系。在培训上，颐而康搭建了一整套标准化的训练体系，并在开展标准化过程中确立建标、学标、对标、练标、达标、优标六个阶段，通过图文、视频、培训班、“PK”赛等多种形式的活动对员工进行标准培训。无论走进哪家颐而康门店，除了较为完善的技术服务标准之外，从营养美食到草本绿植、从新风空气到岗位服务，每个细节都有着详尽且规范的标准。

　　标准化追求使颐而康成为行业龙头，门店服务质量有了显着的提高。在疫情时代各类企业尤其是服务型企业经济效益明显受影响的情况下，颐尔康实现了逆势增长，近百家门店提供了5500余个工作岗位，解决残疾人就业岗位473个，在确保自身发展与行业规范外，持续不断为社会稳岗就业贡献着民企力量。

　　二、标准化对外合作为中国商品高质高效出海打造“绿色通道”

　　为深入对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），有效应对东盟技术性贸易措施对企业出口的影响，自2019年以来，长沙市市场监管局联合湖南自贸区长沙片区有关部门、长沙市标准化协会，大力支持推动湖南华晟检测有限公司与马来西亚国家标准局（SIRIM）达成战略合作，积极构建应对东盟技术性贸易措施综合服务体系，畅通企业贸易通道。2022年7月20日，双方合资成立湖南思璘华晟检验认证有限公司（以下简称SIRIM-华晟），在长沙市芙蓉标准化小镇举行签字仪式。

　　SIRIM-华晟的成立，标志着湖南自贸区长沙片区构建的应对东盟技术性贸易措施综合服务体系制度创新成果正式落地，实现了中马标准互通互认，有利于打破技术性贸易壁垒，极大方便企业对马来西亚和东盟各国的出口。SIRIM-华晟通过打造“标准、检测、认证、清关”一站式服务平台，实现出口产品检测认证环节在国内即可完成，认证时间从90天缩短至15天，流程从传统的10个环节压缩至3个环节，出口产品认证效率提升5倍，同时，也大大降低了企业成本，为中国商品高质量高效率出海打造了一条“绿色通道”。未来，围绕贸易便利化改革、产业高质量发展，引导企业和相关机构积极参与国际标准化活动，开展标准化对外合作与交流，不断推进中东、中非等标准互通互认，实现服务通关贸易便利化。

　　三、培训标准化人才，支撑高质量发展

　　 为帮助市场主体渡过难关，各部门都在千方百计帮企业纾困。株洲市市场监管局从标准的角度助企业一臂之力，通过对株洲高新区9大园区企业标准化工作情况的深入调研，发现普遍面临标准化人才缺乏、政策不了解、不知如何开展标准化等问题。于是，决定开展质量赋能行动，培训标准化人才，建立常态化帮扶机制，用标准的力量助企纾困。

　　7月5日，株洲市市场监管局举办中小企业高质量发展标准化培训班，针对性地设置了培训课程，涵盖中央到地方各类标准化政策、《国家标准化发展纲要》解读、“标准助推企业高质量发展”案例，以及企业标准化发展面临的困境和解决方案等，邀请标准化专家授课。线上线下同步进行，线下参加培训的有130余人。

　　参训学员表示，培训后感觉自己看问题的高度不一样了，打开了新思路，加固了标准化知识，提高了解决实际问题的能力。

　　举办培训班之后，株洲市市场监管局将继续跟进，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”的工作思路，组织标准化专家深入企业，为“小个专”提供标准诊断、标准解读、标准咨询等服务，帮助“小个专”理解标准、应用标准。 

　　四、气气板式换热器要统一标准了

　　气气板式换热器（又称板式空气预热器）是一种新型节能环保设备，克服了传统套管式、翅片式换热设备在换热时需要保持一定温差的缺点，大大提高了运行安全性可靠性。广泛适用于钢铁、造纸、化工、电力、电池、垃圾焚烧等行业的空气预热和余热回收场合，市场需求大，研发和制造该产品的企业也在增多。湖南力和海得热能技术有限公司掌握着热回收领先技术，自主研发的气气板式换热器已批量投放市场。

　　目前，国内气气板式换热器的标准化有所欠缺，迫切需要制定相应的标准来规范产品研发、生产制造和市场管理。湘潭市市场监管局推荐湖南力和海得承担湖南省地方标准《气气板式热交换器装备技术规范》研制项目，抓牢行业领域话语权。湖南力和海得首次承担地方标准研制任务，热情高涨却无章法，湘潭市市场监管局主动跟进服务，为企业制定项目推进计划，统筹优化项目实施步骤，紧凑安排，最大限度压缩标准起草、征求意见、评审和发布时间。同时，指导企业成立由生产方、使用方、检验检测机构、研究机构、行业主管部门等单位组成标准文本起草组，重点提醒专利标准化的知识产权保护，协调更高层次的使用单位及公共利益方参与标准编制。

　　标准研制成功后，将极大地推进换热器领域的技术进步与经济社会发展，对两型社会建设和民生健康水平的提升具有重要意义。 

　　五、千年石门，一品柑橘，团体标准保特色

　　石门县现有柑橘面积45万亩，年鲜果总产量40万吨以上，综合收入近15亿元，近30万人以橘为业。

　　石门柑橘有一定的标准基础，早年就制定了《柑橘规范化培管技术》《柑橘高品质化管理技术》《无公害食品·石门柑橘》等标准。但是，这些标准已经过时，且标准表达的地方特色不明确，也没有体现地理标志证明商标的要求。石门县柑橘办、柑橘协会及相关企业迫切要求制定石门特色柑橘标准体系。

　　市场有所求，市场监管部门必有所动。石门县市场监管局立马上门，到柑橘协会及相关企业走访，了解石门柑橘执行标准、地理标志证明商标使用、品牌建设等情况，实地探讨制定石门特色柑橘标准的必要性和可行性，还邀请专家到协会、企业、柑橘合作社、橘农家里，了解石门柑橘品质，查阅近三年柑橘质量检测数据等。通过这一系列的扎实工作，指导帮助石门县柑橘协会完成了《石门柑橘》（T/SMGJ 001-2022）团体标准的制定，就石门柑橘的感官要求、理化指标、安全要求，检验方法，检验规则，标志使用，以及包装、运输和储藏等各个方面进行了规范。

　　六、用高标准支撑起“德山大曲”的高品质

　　“德山大曲”被誉为“潇湘第一浓香酒”，三次荣获国家质量银质奖章。2018年，“德山大曲”获地理标志保护产品。

　　“德山大曲”获地理标志保护产品后，企业认为必须用地方特色标准提升品质，赋予更强大的生命力。常德经开区市场监管局积极回应企业需求，安排质量监管人员驻企业指导，并制定工作推进方案。一是指导收集资料。指导企业收集白酒行业相关标准作为参考，收集到标准52个。二是广泛征求意见。首先在标准建设上取得一致意见，认为必须从窖泥培养、原料选配、混合用曲、窖池养护等二十多项工艺及制作入手。通过与一线员工座谈，找准生产工艺流程与质量把控关键点，并到生产过程的每一个环节调研，记录每一个质量把控的关键点，为起草标准夯实基础。三是用心起草标准。咨询并为企业邀请到相关专家团队支持标准起草。文本初稿出来后，一线员工、质管人员，以及市场监管局质量监管人员、标准起草团队座谈讨论，围绕如何用标准提升产品高品质话题，对起草的标准文稿进行反复讨论、修改和完善。

　　“德山大曲”地理标志保护产品地方标准，可以有效规范“德山大曲”的品质和地理标志产品名称、专用标志的使用，促进酿造工艺的发展及创新，使“德山大曲”品牌更响了，口碑更好了，销量也节节攀升。

　　七、标准化助力大通湖大阐蟹高质量发展

　　大通湖是湖南省内最大的内陆养殖淡水湖，养殖大闸蟹有着得天独厚的优势。近年来，在益阳市、大通湖区两级人民政府大力支持下，大闸蟹产业发展迅速，涌现出了食安天下等龙头企业。市区两级市场监管部门应势而动，积极引导实施标准化生产，全面助推大通湖大闸蟹高质量发展，经济效益、社会效益双丰收。

　　从经济效益方面看，标准化试点企业食安天下在2020年成功创建国家级健康养殖场，目前产品出口到香港、新加坡、迪拜等国家和地区，示范区每亩节约成本1200元以上，每亩平均增产50斤以上增收2000元左右，每亩实际增效3200元左右。从社会效益看，标准体系的建立与推广，改变了过去传统粗放的养殖模式，极大的促进了大通湖区水产养殖特色的进一步发展，并对其他养殖业起到了示范引领作用，实现了农户的增产增收，促进了乡村振兴发展。

　　成绩来之不易，是在排除障碍、克服困难、深耕细作中逐步积累起来的。2019年，益阳市市场监管局考虑到大闸蟹产业在当地的重要地位，确定在湖南省食安天下农业开发有限公司进行标准化生产试点，要用标准化的力量助推大闸蟹产业的高质量发展。但当时相关的养殖技术不先进，标准化基础薄弱。大通湖区市场监管局积极担当作为，首先，牵线该公司与上海海洋大学签定技术服务合作协议；其次，力促公司聘请有关专家和技术人员对标准化试点工作进行总体设计，将任务分解到各部门和专业小组，同时开展人员培训。经过两年跟踪和细致扎实的工作，指导帮助企业按可复制、可推广、可持续、适用性强，操作简便的原则，制定了《大通湖大闸蟹养殖基地建设及设施配套基本标准》、《大通湖大闸蟹稻蟹养殖技术规范》《大通湖大闸蟹池塘生态养殖技术操作规程》《池塘河蟹苗种培育技术操作规程》等一系列标准化文件，在大通湖区政府的支持下，标准文件在全区全面推广。项目实施取得的显着成效，有目共睹，当地党委政府、企业和养殖户都十分高兴、十分满意。

　　八、破除瓶颈指明方向 助力试点建设提速

　　2021年立项的省级篮球培育服务标准化试点项目，由湖南省盛峰体育文化传播有限公司承担。在项目建设过程中，承担单位遇到了种种疑惑和重重困难，在搭建标准体系、标准文件制修订等环节中感觉“力不从心”，没有方向，向郴州市市场监管局打来“求援”电话，郴州市市场监管局迅速反应，通过精准对接，上门“会诊”服务，有效地推动了该试点项目建设进程。

　　根据企业反映的问题，在查阅了大量相关资料做好了一切准备之后，郴州市市场监管局会同标准化咨询服务机构上门召开研讨会。组织参会人员认真学习研读国家体育总局办公厅印发的《课外体育培训行为规范》，认为应当将文件的有关内容融汇到试点项目当中，纳入篮球培育服务标准化体系和企业标准文本中。根据试点建设进展情况，会议就标准体系构建、标准制定等进行了座谈讨论、答疑解惑，找到了不足之处，有针对性地提出了意见建议，形成了较为完备的标准建设方案。

　　会后，试点单位表示，这次标准研讨会是一场“及时雨”，为试点建设指明了方向，下一步将调整和优化标准体系，加强沟通联系，落实试点实施宣贯工作，充分发挥标准化在篮球培训活动中的积极作用，为加快推进篮球人才培育健康规范化发展助力。

　　九、东安鸡养殖标准铺就养殖户增收大道

　　东安鸡，美味佳肴，国宴菜谱之一，八大湘菜之首，闻名遐迩。成就东安鸡荣耀的，除了烹饪手法和配料，主食材东安仔鸡的养殖也是非常有讲究。然而，在没有东安仔鸡养殖标准的日子里，养殖户各搞一套，结果做出来的东安鸡的品质并不稳定一致。

　　为此，永州市市场监管局积极回应养殖户和餐厨企业的诉求，支持和指导永州市掌望生态农业有限公司牵头制定《东安鸡养殖技术规程》（湖南省地方标准），组织专家和技术人员反复试验、分析、商讨，充分听取养殖户和餐厨企业的意见建议，历时数月完成了《东安鸡养殖技术规程》研制，并成功通过审查。

　　标准发布后，东安县将推广实施《东安鸡养殖技术规程》作为乡村振兴中的重要工作来抓，采取多种方式积极宣贯，收到了显着成效。截至2022年6月底，《东安鸡养殖技术规程》覆盖了全县的东安鸡养殖户，可望帮助每户养殖户年均增收3160元。其中，东安鸡养殖大户达360多家，养殖东安鸡1260万羽，开发东安鸡产品12款。《东安鸡养殖技术规程》的制定实施，不仅铺就了东安县东安鸡养殖户的增收大道，同时也带动了餐饮、深加工等产业链同频共振，齐步发展。（永州市市场监管局供稿）

　　十、标准化成为企业提升服务水平的重要抓手

　　湖南智达房地产物业管理有限公司一直为物业管理架构不完善、服务人员文化水平不高、服务规范可操作性差、物业服务成本居高不下、物业公司与业主矛盾难以调和等问题所困扰。如何规范服务行为、提高服务水平、降低服务成本的抓手不多。

　　娄底市市场监管局和直属分局知悉情况后，积极向该公司推介标准化建设，引导该公司申报湖南省服务业标准化试点项目。项目获批立项后，带领该公司赴先进物业公司学习取经，并在公司开展标准化知识培训。通过聊标准、写标准、审标准、用标准，指导该公司搭建起以服务实现标准为核心，以服务保障标准为支撑，以服务通用标准为基础的智慧物业服务标准体系，全面推进管理标准流程化、工作标准可视化、标准培训实操化、标准实施信息化、标准检查常态化。实现了物业服务和管理信息的实时记录和快捷传递，有效地提升了员工业务水平和执行力。

　　标准实施后，服务管理水平、业主满意度、物业费收缴率明显提高。现已通过了质量管理、环境管理、职业健康安全管理三体系认证，获评国家壹级物业服务企业。下一步，娄底市物业协会将复制推广经验做法，推动全市物业行业开展标准化建设，规范物业服务行为，提升物业服务水平。

　　十一、标准助力凤凰雪茶产业发展

　　雪茶，因成品表面有一层纯天然植物蛋白霜（黄酮）而得名，是一种药食两用植物，生长在云雾缭绕的武陵山脉腹地，在历代植物志中及药用植物名录中均有记载，千百年来被苗族同胞广泛用于祛风除湿、散瘀破结等疾病。近年来，雪茶逐步成为当地农民脱贫致富和乡村振兴的重要产业，当地政府非常重视，在各个方面予以保障和支持。市场监管部门积极落实政府决策部署，加大指导力度，用标准化助推雪茶产业健康有序高质量发展。

　　7月中旬，湘西州、凤凰县市场监管局组织召开《凤凰雪茶》团体标准研讨会，围绕凤凰雪茶标准内容展开了激烈的交流，对完善凤凰雪茶标准，使产、销、检等方面拥有一个共同的评价基准，促进雪茶产业朝着规范化、标准化、规模化生产，引导消费、指导市场、服务产业等方面都很有意义。

　　为使标准化落实到企业，湘西州市场监管局、州食品药品检验所前往湘西玉龙生态农业科技有限公司，深入公司萎凋间、杀青区、摊凉区、发酵区、化验室，对生产记录和出厂检验报告进行仔细查阅。同时，对标准化厂房和黄丝桥雪茶栽培基地建设进行了实地查看。针对企业在标准化方面存在的问题和疑惑，就标准化相关法律法规和政策进行宣贯解读，学习对比湖北省地方标准《来凤藤茶》、贵州省地方标准《藤茶》，以及我省《永顺莓茶》、《张家界莓茶》等标准，就《凤凰雪茶》团体标准做进一步的交流。下一步，将以《凤凰雪茶》团体标准的制定和实施为重点，同时发挥龙头骨干企业专业技术人员作用，制订并推广《凤凰雪茶种植技术规程》、《凤凰雪茶加工技术规程》等技术规范，打造“凤凰雪茶”公共品牌，不断增强凤凰雪茶的核心竞争力。

　　十二、携手瓜农做标准 

　　八月瓜是古丈特色水果，大力种植八月瓜，符合古丈县委、县政府提出的“生态文明立县、特色产业富民、发展环境创优”的发展战略。为提升八月瓜的品质，帮助瓜农和企业、合作社增产增收，发挥标准引领创新驱动的支撑作用，2022年7月，古丈县市场监管局主动作为，走进田间地头，深入农家屋舍，宣传标准知识，激发标准化理念，了解技术要点，帮助拟定《八月瓜种植技术规程》地方标准，将种植实践经验转化为标准化种植技术。

　　瓜农们非常高兴，纷纷表示：“以前总觉得标准听起来非常高大上，似乎离我们很遥远，现在才知道动动嘴把自己怎么种八月瓜的经验讲出来就是参与了标准制定，我们也参加了县里的大工程。”“原来标准就在我们身边，希望我们的经验能帮助更多的瓜农和企业规范生产技术，增产增收”。

　　十三、情系永顺莓茶标准化

　　解决好“三农”问题是全党工作重中之重，要举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。乡村振兴，关键是产业要振兴。湘西州食品药品检验所响应党的号召，情系三农，结合“标准助企纾困 促进‘小个专’健康发展”专项活动，积极运用标准技能，参与乡村振兴。

　　近日，湘西州食品药品检验所选派4名专家深入永顺县润雅乡五官村、凤鸣村几个莓茶种植专业合作社，逐个开展标准指导。从莓茶加工工艺、莓茶生产许可证验收标准、莓茶产品质量出厂检验技术等方面，现场进行详细的技术解答与技术要领示范。对准确理解标准、实施标准规范生产经营活动，促进莓茶产业健康发展起到了积极作用。

　　后续，专家组将结合湖南省市场监管局2022年科技项目，对收集的莓茶科研样品进行检验检测及全面分析研究，并定期下乡为当地莓茶产业发展提供技术指导，保持莓茶产业技术帮扶常态化，做到“联系一企、服务一片、助推一业”，助推莓茶产业高质量发展。