围绕“统一大市场监管中的消费安全与标准化”，专家们这么说……

2022-06-24   中国质量万里行   文/本刊记者 雷玄   点击：次

　　为坚持统筹推进统一大市场与市场监管制度建设，6月23日，我国首家市场监管研究院——对外经济贸易大学市场监管研究院成立，并同期举办“统一大市场与市场监管基础制度”研讨会。

　　研讨会分为统一大市场监管中的体制改革与竞争秩序、统一大市场监管中的消费安全与标准化两个议题。

　　围绕“统一大市场监管中的消费安全与标准化”，市场监管总局法律顾问，北京大学法学院副院长薛军教授等七位专家发表专题演讲，该环节由对外经济贸易大学副校长王敬波教授主持。

　　薛军：网络市场监管新课题与制度建设

　　市场监管总局法律顾问，北京大学法学院副院长薛军教授认为，网络交易监管提出了诸多新课题，包括线上新商业形态无法简单套用传统监管体制、经营活动的数字化、无纸化对监管能力提出了新要求等。为此，应加强网络化经营市场主体登记、电子商务经营者信息公示等八个领域的制度构建。

　　刘双舟：互联网广告监管的新问题与回应

　　中央财经大学文化与传媒学院院长刘双舟教授认为，互联网广告在二十余年的发展过程中经历了由被动接受到主动寻找、由广而告之到精准推送等诸多变革，由此给监管工作带来了挑战。对此，监管应当改进监管模式、明确监管重点，认真总结经验、加强理论研究，创新执法模式、重视智慧监管，加快修法进度、完善法律依据。

　　苏号朋：消费者保护的新问题与对策

　　北京市政协常委，对外经济贸易大学法学院苏号朋教授指出，新的交易形态出现产生新的消费者保护问题，包括消费者的界定和消费者权益保护法的调整范围存在问题，惩罚性赔偿的适用遇到瓶颈，消费者公益诉讼、消费者集体诉讼有待发展等七个方面的问题。为此，可以采取包括修改消费者权益保护法，完善配套立法、司法解释，提高消费者保护的社会共识等对策。

　　于海纯：食品安全治理中保险机制的应用

　　对外经济贸易大学政府管理学院院长、市场监管研究院院长于海纯教授认为，食品安全责任保险是食品安全治理的重要工具，全球范围内食品安全责任保险都是普遍采用的一种风险管理机制。我国已经基本具有实施食品安全责任险的政策和法律基础，在政策上已提出要开展食品强制保险的试点，但在立法上需要跟进。

　　李俊：产品质量安全监管的制度重构思路

　　市场监管总局法律顾问，对外经济贸易大学市场监管研究院执行院长、法学院李俊教授指出，我国现行产品质量安全监管制度存在明显的时代不适应性，主要表现为未区分产品质量管理与产品安全监管，未充分体现风险预防和控制的理念，存在部分制度缺失。有鉴于此，应以风险管理理念重塑质量安全监管制度规则体系;应补充完善相关制度规则，有效发挥行业组织、技术机构、消费者组织等多主体参与治理的作用;应加快产品质量安全统一信息化平台建设。

　　柳经纬：统一大市场下的标准供给结构问题

　　国家标准化专家委员，闽江学院柳经纬教授认为，目前，我国团体标准与企业标准发展迅速，企业可自主采用强制性国家标准外的推荐性标准，标准基本实现了全产业覆盖。在统一大市场建设上，标准供给可能存在三方面问题，一是标准可能成为区隔市场的手段，二是我国标准总体质量偏低，三是标准可能成为政府权力的替代品。

　　李丽：标准化与制度型开放——新形势、新问题与新思路

　　对外经济贸易大学技术性贸易措施研究中心主任、国际经济研究院李丽副研究员提出，当前标准化存在标准数量众多、竞争加剧，标准质量、有效性亟需提升，地区、行业标准差异对统一大市场造成不利影响等新挑战。为此，应充分发挥标准化在改进政府治理机制上的积极作用，引进标准评估机制，梳理影响建设统一大市场的标准等。