围绕“统一大市场监管中的体制改革与竞争秩序”，专家们这么说……

2022-06-24   中国质量万里行   文/本刊记者 雷玄   点击：次

　　为坚持统筹推进统一大市场与市场监管制度建设，6月23日，我国首家市场监管研究院——对外经济贸易大学市场监管研究院成立，并同期举办“统一大市场与市场监管基础制度”研讨会。

　　研讨会分为统一大市场监管中的体制改革与竞争秩序、统一大市场监管中的消费安全与标准化两个议题。

　　围绕“统一大市场监管中的体制改革与竞争秩序”，国务院反垄断专家咨询委员会成员、中国政法大学副校长时建中教授等八位专家发表专题演讲，该环节由对外经济贸易大学副校长王强教授主持。

　　时建中：市场监管的目标及其实现

　　国务院反垄断专家咨询委员会成员、中国政法大学副校长时建中教授认为，市场监管的目标就是要使市场在资源配置中发挥决定性作用。在市场监管制度改革的过程中，要通过公正监管来实现公平竞争，保持常态化监管以降低监管成本、提高监管质量，并处理好公平竞争与创新发展的关系，实现公平竞争与创新发展的良性互动，由此推动构建高质量的新发展格局。

　　朱旭峰：世界百年国家市场监管体制的纵向整合趋势

　　清华大学公共管理学院执行院长朱旭峰教授对世界百年国家市场监管体制的变化趋势进行了考察，回顾了英国、美国、澳大利亚、欧盟食品监管纵向分权体制的发展历程，并总结得出：全球食品安全监管体制，或更宽泛而言，全球市场监管体制体现出纵整合的发展趋势。

　　杨开峰：统一大市场与“放管服”改革

　　中国人民大学交叉科学研究院院长杨开峰教授认为，良好的市场监管是建设高标准市场体系，推进国家治理体系、治理能力现代化的重要内容。加快建设统一大市场、建设高标准市场体系，一方面要加快推进相关立法工作，另一方面，要加强央地协同、部门协调，推进行政体制改革。

　　王敬波：中国需要一部市场监管基本法

　　市场监管总局法律顾问、对外经济贸易大学副校长王敬波教授认为，制定一部通约式的市场监管基本法，有利于框定市场监管的边界、弥合行业监管间的缝隙。市场监管基本法需要明确构建多元的市场监管目标、构筑市场监管的原则谱系，并进一步优化协同监管的工作机制。

　　冀玮：发展与安全主线下的市场监管规则构建

　　对外经济贸易大学市场监管研究院副院长、政府管理学院冀玮教授认为，市场监管体制机制迫切需要在宏观理论建构和微观管理实践两个层面再次突破，应当要以法治与规则为目标实现的保障和手段，在发展与安全主线下开展市场监管规则构建。

　　黄勇：公平竞争审查与营商环境的优化

　　国务院反垄断专家咨询委员会成员、对外经济贸易大学法学院黄勇教授认为，需注重对公平竞争审查制度的深入研究：一是公平竞争审查制度配套指南、规章、条例的制定;二是新形势下公平竞争审查制度的适用;三是国际新规则、新政策对国内竞争政策与制度的影响;四是如何应对“宜商环境”评估指标中对竞争法规实施情况、执法机构设置、执法质量等因素的考察。

　　梅夏英：企业数据权益保护的相关法律问题

　　对外经济贸易大学法学院院长梅夏英教授提出三点看法。首先，传统的所有权理念并不适用于数据权属问题，其作为信息具有公共性;其次，数据交易是信息服务，其实质是弥补信息鸿沟、节省获取信息的成本;再次，因为数据交易作为个性化的、低频的服务，交易所式的交易逻辑是错误的;最后，针对数据交易和使用需要加强监管，并需要逐步建立数据交易的标准体系。

　　龚炯：反垄断经济分析的挑战与应对

　　对外经济贸易大学以色列分校负责人、国际贸易学院龚炯教授认为，数字经济、平台经济的发展为反垄断经济学分析带来了许多挑战，在对大型互联网企业、平台企业进行监管的同时，应考虑保持其活力和国际竞争力。目前，企业常常受困于标准必要专利高额授权费用和相关诉讼问题，该现象有从手机行业向汽车行业蔓延的趋势，值得理论界与实务界关注。