市场监管总局召开“2022民生领域案件查办‘铁拳’行动”专题新闻发布会

2022-04-15   市场监管总局      点击：次

　　4月14日，市场监管总局召开“2022民生领域案件查办‘铁拳’行动”专题新闻发布会。

　　市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好!欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会。受疫情影响，此次发布会采取“线上线下”相结合的形式召开，一些无法来现场的媒体朋友以“云参会”的形式出席。

　　今天发布会主题是“纵深推进‘铁拳’行动 严查民生领域违法行为”。2021年，各级市场监管部门“铁拳”出击，集成作战，“打”“宣”结合，“铁拳”行动打出声威，形成有力震慑效应。在大家的共同努力下，许多老百姓的烦心事、闹心事得到了解决。

　　今年2月，总局召开2022民生领域“铁拳”行动部署会，决定围绕“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”领域，持之以恒开展“铁拳”行动，办出一批让人民群众广泛称道、对违法分子广泛震慑的“铁案”，打出让监管长出牙齿、彰显监管为民的执法品牌。

　　今天，我们邀请到执法稽查局局长燕军、副局长况旭，价监竞争局一级巡视员杨洪丰，特种设备局一级巡视员高继轩共同出席发布会介绍“铁拳”行动有关情况，并回答大家的提问。

　　首先请燕军先生介绍2021“铁拳”行动成果、2022“铁拳”行动部署情况及打击重点。

　　市场监管总局执法稽查局局长燕军：各位媒体朋友，下午好!首先，感谢大家对“铁拳”行动的关心和支持。按照发布会的安排，我先介绍2021年“铁拳”行动总体开展情况及2022年的部署情况。2021年，各级市场监管部门将民生领域案件查办作为“我为群众办实事”的重要内容，上下一心，集中力量，“握指成拳”，严厉查办群众身边性质恶劣的违法行为，“铁拳”行动取得积极成效。各地共查办食品非法添加、销售药残超标的畜水产品、“偷工减料”钢筋线缆、劣质儿童玩具、中介机构“乱收费”、翻新“黑气瓶”、农村市场“山寨”酒水饮料、“神医”“神药”虚假广告等8类违法案件9.44万件，移送公安机关1935件。从案件情况看，食品安全类违法案件5.22万件，约占55%，“山寨”酒水饮料、节令食品案件2.59万件，约占27%。回顾去年的“铁拳”行动，有4个突出特点：

　　一是组织保障有力，迅速打开工作局面。开展“铁拳”行动，是新形势下发挥市场监管综合执法优势、强化市场监管职能的积极探索。去年4月，总局在青岛召开“铁拳”行动部署会后，各地迅速制定行动方案，梳理确定办案重点。各级市场监管部门都将“铁拳”行动摆上重要日程，负责同志靠前指挥，建立工作协调机制，加强统筹协调，积极组织实施。总局在合肥、深圳举办案件查办业务培训班，编印“铁拳”行动执法手册，明确案件办理和法律适用问题。各地强化对基层执法办案的指导。江苏省市场监管局制定了“铁拳”行动案件查处指南，山东省市场监管局印发了典型案例汇编，吉林省市场监管厅成立巡讲团分赴各地开展典型案例巡回演讲。在各级市场监管部门的层层传导推动下，“铁拳”行动很快在全国落地铺开，形成了以点带面、以案释法、打宣结合、多方参与的工作格局。

　　二是广泛摸排线索，“铁拳”行动精准发力。各级市场监管部门充分利用监督抽查、现场检查、投诉举报等渠道，广泛搜集违法线索，通过12315平台大数据动态分析，为执法办案提供靶向信息。北京市市场监管局充分利用12345“接诉即办”和全国12315平台，多渠道获取线索情报，累计受理消费者举报线索3900余件。浙江省市场监管局利用“浙江公平在线”分析违法信息8300余条。陕西省市场监管局在线上线下投放“铁拳”行动动画、图文公告，向社会征集案件线索。同时，各级市场监管部门加强与协会、商会等行业组织联系，了解行业动态，发挥会员企业识假辨假作用，联合开展打假维权。安徽省市场监管局积极与食品、电缆、化肥等行业协会商会对接会商，实时摸排违法线索。

　　三是上下区域联动，有效提升执法合力。总局印发《市场监管执法稽查案件协助调查管理规定》，指导长三角、京津冀、淮海经济区等加强区域执法协作。京津冀三地市场监管部门全年开展执法协作548次，实现对违法行为全链条打击。总局组织查办上海、福建、湖北、海南、广东、广西、河北等地食品非法添加、劣质电缆等10多起关联案件。上海市市场监管局组织市、区两级执法队伍开展“西湖龙井”地理标志商标专项执法，查扣侵权包装盒、包装袋40余万件。广西壮族自治区市场监管局实施县局乡所“打点”、市局“断链”、区局“挖源”的执法模式，成功斩断链条24条，端掉窝点22个。广东省梅州市市场监管局联合公安机关查处五华县食品经营者生产销售添加硼砂粽子系列案，立案9件并全部移送公安机关。

　　四是坚持“打”“宣”结合，形成有力震慑效应。各级市场监管部门统筹推进案件查办与宣传曝光，以案释法、以案普法。总局和省级市场监管部门召开“铁拳”行动新闻发布会38场，曝光典型案件159批、1310件。对于查办的压片糖果非法添加药品、含增塑剂的玩具、非法充装气瓶等10余起案件深度解读，剖析存在的危害，普及消费知识，产生广泛社会影响。四川省市场监管局开展“铁拳”行动抖音话题挑战赛，制作主题宣传片，发布视频220余个，总播放量超2亿次。江西省市场监管局协调30余家新闻单位参加市场监管媒体行活动，全面立体展示“铁拳”行动成效，整体阅读量超过4.3亿人次。新疆自治区市场监管局通过出租车顶灯显示屏、通信运营商信息群发等方式，累计播发“铁拳”行动相关信息15万余条次。“铁拳”行动声威逐步显现。

　　今年2月24日，总局在合肥召开了全国市场监管系统执法稽查工作暨2022民生领域“铁拳”行动部署会，总结2021年“铁拳”行动，对2022年工作作出部署。各地都制定了行动方案，细化工作措施，完善工作机制，各项工作正在积极推进当中。

　　以上是我介绍的基本情况，谢谢大家!

　　市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：感谢燕军先生的介绍。下面进入媒体提问环节，请各位记者提问前通报所在媒体名称。

　　中央广播电视总台记者：今年的“铁拳”行动已经部署，请您介绍一下，今年的案件查办重点是怎么考虑的?

　　市场监管总局执法稽查局局长燕军：2月18日，总局印发了《2022民生领域案件查办“铁拳”行动方案》，明确了重点查处的8类违法行为，分别是：食用油掺杂掺假，声称减肥、壮阳等食品非法添加，油品质量违法和加油站计量作弊，“神医”“神药”等虚假违法广告，医疗美容领域虚假宣传，翻新“黑气瓶”和劣质燃气具，超期未检电梯，面向未成年人开展“无底线营销”。确定这些重点，我们综合考虑了消费者投诉举报情况、市场监管舆情监测热点以及违法行为的性质和危害程度，既巩固去年行动的成果，又结合市场监管实际情况，调整增加新的内容。

　　“铁拳”行动涉及的商品、领域和行业，直接关系到人民群众的生命健康和财产安全，群众关心、社会关切、舆论关注。加大对这些违法案件的查办力度，是民意所盼，也是化解市场监管风险、强化市场监管的重要职责所在。考虑到各地实际情况不同，“铁拳”行动坚持“规定动作”与“自选动作”相结合。各地可根据本地实际确定案件查办重点，增加新的内容。

　　此外，在行动开展过程中，面对市场监管领域出现的新情况、新问题，增加查办案件重点。比如，近几年，商品过度包装有泛滥的趋势，不仅浪费资源、污染环境，也助长奢靡之风，社会反映强烈，总局将配合有关部门协同开展治理。目前，正在研究制定市场监管部门的工作方案。下一步，这项工作也将纳入“铁拳”行动，依托“铁拳”机制和手段，切实加大对违法行为的打击力度。总之，案件查办重点要力求通过“小切口”贴近“大民生”，找准人民群众“急难愁盼”的重点问题，通过严厉打击违法行为，解决老百姓的烦心事、闹心事、揪心事，不断提高人民群众的满意度和获得感。

　　中国新闻社记者：在2021民生领域“铁拳”行动中，翻新“黑气瓶”违法违规案件查办取得了哪些成效?2022年“黑气瓶”整治的侧重点有哪些?

　　市场监管总局特种设备局一级巡视员高继轩：“黑气瓶”指报废气瓶或者来源不明的气瓶，主要指民生领域的液化石油气瓶。液化石油气瓶流动性强，所处环境条件千差万别，多数置于百姓家庭厨房之内。充装使用超过规定的设计使用年限或者未按期进行定期检验的气瓶及气瓶阀门，可能由于材质劣化、腐蚀减薄、瓶阀密封元件老化等原因导致气瓶耐腐蚀性、耐压程度和密封性降低;继续使用极有可能会发生泄漏、爆炸等危险。因此，气瓶及气瓶阀门到了规定年限，应当强制报废。但是，本应报废的黑气瓶被不法分子低价回收，翻新后摇身一变成为假冒伪劣的“新气瓶”再次流入市场，存在极大的安全风险和隐患，严重危害人民群众生命财产安全。

　　在2021民生领域“铁拳”行动中，各地市场监管部门按照总局工作部署，迅速开展行动，严厉查处翻新、制售“黑气瓶”等相关违法违规案件，特别注重案件的深挖和做实，依法实施消除黑气瓶使用功能、吊销有关违法单位及人员资质等后续处罚工作。对于事实明确、性质恶劣的案件，在掌握确凿证据的前提下，从严从重处理，实现了查办一案、警示一片的明显成效。2021年全年，各地共查处案件411起，涉及翻新“黑气瓶”、充装超期报废气瓶等9类517项违法违规行为，起到极大震慑作用。3年来，全国累计查处存在违法违规行为的液化石油气瓶充装站3067家，取缔非法液化石油气瓶充装站和检验站510家;查处翻新黑气瓶11.1万只、超期未检气瓶587.4万只，将报废气瓶去功能化处理700.3万只。

　　2022年，总局印发《“黑气瓶”整治巩固提升行动方案》，提出行动的主要目标、重点任务和整治方式。秉承人民至上、生命至上理念，聚焦百姓身边的烦心事、揪心事，将持续针对突出违法行为从严从重进行打击，狠抓案件查办，行刑衔接，切实打出震慑和声势。同时，从正面着手，从源头抓起，加快推动气瓶充装追溯体系建设、鼓励气瓶充装企业购买气瓶充装安全责任保险等工作，提升在用气瓶质量安全水平，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　人民日报记者：查处医疗美容领域虚假宣传行为是此次“铁拳”行动的重点之一。对此，市场监管部门是如何考量的，有哪些具体安排?

　　市场监管总局价监竞争局一级巡视员杨洪丰：医疗美容行业的发展，是人们生活质量提升的标志，有庞大的市场需求。但是，伴随着行业迅速发展的同时，也出现了如虚假宣传、仿冒混淆、诱导消费等行业乱象问题，不仅破坏医疗美容行业竞争秩序，甚至威胁到消费者的身体健康和生命安全。依法严厉查处医疗美容领域不正当竞争行为，对于净化医疗美容市场环境，切实保护人民群众合法权益，推动医疗美容行业健康持续规范发展具有重要意义。

　　2021年，市场监管总局在全国范围内开展重点领域反不正当竞争执法专项整治，将严厉打击医美市场虚假宣传、仿冒混淆等不正当竞争行为列为整治重点之一，查办了一批医美市场不正当竞争案件，着力规范医美市场竞争秩序，彰显市场监管部门严厉整治医美市场乱象的决心。2021年，全国各级市场监管部门共查办各类不正当竞争案件8563件，罚没金额5.73亿元，为营造公平竞争的市场环境提供了有力保障。其中，涉及医美领域虚假宣传案件103件，罚没金额598万元。此外，2021年10月29日，市场监管总局向社会公布了10起医美市场典型不正当竞争案件，涉及虚假宣传医生资历、医疗机构资质荣誉，虚假宣传医美产品功效、服务疗效，通过“刷单炒信”、直播等方式虚假宣传等多种行为类型。通过案例曝光，发挥以案释法的警示震慑作用，提醒广大医美消费者科学理性消费，提高辨识力和自我防护能力。

　　医疗美容行业秩序直接关系老百姓的生命健康安全，社会高度关注、群众普遍关切。为进一步巩固整治效果、规范医美行业秩序、切实提升人民群众的安全感获得感，市场监管总局决定将查处医疗美容领域虚假宣传行为列入2022年民生领域案件查办“铁拳”行动重点。针对目前医美行业存在的突出问题，本次“铁拳”行动中，市场监管部门将重点查处以下九类违法行为：一是医疗美容机构提供的医疗服务，与通过店堂、微信公众号、网站等发布有关美容效果承诺不一致的行为。二是通过虚构、夸大医生资历、医疗机构资质荣誉等方式作虚假或者引入误解的商业宣传，欺骗、误导消费者或相关公众的行为。三是通过虚假案例、虚构诊疗前后对比图等方式，对医疗美容效果或产品功效作虚假、夸大宣传，欺骗、误导消费者或相关公众的行为。四是聘请网络红人、知名博主、带货主播等开展直播营销，直播中利用话术进行虚假商业宣传，欺骗、诱导消费者或相关公众的行为。五是通过“刷单炒信”等方式虚构交易、编造用户评价，欺骗、误导消费者或相关公众的行为。六是利用“软文”、“种草笔记”、编造医美日记等形式进行虚假营销，欺骗、误导消费者或相关公众的行为。七是未经授权使用具有较高知名度医院的名称、字号或简称等，引人误认为是知名医院的商品，或与知名医院存在特定联系的行为。八是擅自使用他人有一定影响力医疗美容服务机构商业标识、字号或简称等，引人误认为是该机构商品或者与该机构存在特定关联的行为。九是擅自使用他人有较高知名度或影响力医疗美容服务平台名称、APP标识装潢、域名主体部分、网页内容等，引人误认为是该平台或者与该平台存在特定联系的行为。

　　此次“铁拳”行动中，市场监管部门将依法严厉打击医美行业不正当竞争行为，切实维护消费者合法权益，净化行业发展环境，积极推动医美行业向高品质、规范化发展升级。

　　新京报记者：总局聚焦民生，将打击使用未经定期检验或者检验不合格电梯等违法行为纳入今年“铁拳”行动，主要采取了哪些措施保障执法工作有序、有力开展?

　　市场监管总局特种设备局一级巡视员高继轩：目前，我国电梯保有量、年产量、年增长量均为世界第一。截至2021年底，全国在用电梯已达879.98万台，电梯已经成为人民群众日常生活的重要基础设施，直接关系人民群众的生命安全和生活质量，其社会关注度越来越高。2022年，市场监管部门将进一步服务和保障民生，全力做好2022年民生领域“铁拳”行动专项执法，发现使用超期未检电梯等违法行为，责令有关单位立即整改、采取措施消除安全隐患，保障公众安全乘梯、放心乘梯。为做好相关执法工作，我们制定工作方案，印发执法手册，做到执法行为规范、严谨，务求取得实效维护群众乘梯安全，促进电梯安全管理水平提升。具体包括以下几个方面：

　　(一)部署各地市场监管部门，准确掌握辖区内电梯信息，对超期未检电梯要建立及时发现、及时核查、及时处理的工作机制;实现与检验机构检验数据的数据共享，监管与检验要形成合力，努力消除电梯超期未检现象。

　　(二)要求检验机构强化内部管理，提高工作效率，按照“应检尽检”的原则，保障检验及时性和完成率，严格按规定时间完成电梯现场定期检验以及出具检验报告;并建立提醒机制，提前一个月向使用单位发送检验申报提醒，检验到期当月发送检验申报告警，做到早发现、早提醒、早预警。对于检验结论为不合格的电梯，检验机构要指导使用、维保单位第一时间进行有效整改，消除事故隐患，并在接受复检申请后，及时予以复检。

　　(三)指导各地市场监管部门督促使用单位落实主体责任，建立电梯台账，在电梯检验到期前1个月主动进行申报;拟停用的电梯，依法依规办理停用手续;同时，督促电梯维保单位或检测机构做好年度自行检查和配合检验工作。

　　(四)对超期未检的住宅电梯，各地要充分考虑人民群众的出行需求，不能一封了之，及时掌握使用单位未按要求提出定期检验申请的原因，积极协调相关单位，落实安全管理职责;必要时可报请当地政府或安委办，发挥乡镇街道基层政府作用，采取综合治理措施加以解决，保障居民安全顺利出行。

　　中国经济网记者：今年“铁拳”行动明确重点查处8类违法行为，市场监管部门将如何推动“铁拳”行动深入开展?

　　市场监管总局执法稽查局副局长况旭：今年的“铁拳”行动谋划早、部署早、启动早。春节后总局第一时间部署，各地迅速行动，目前各项工作已顺利展开。这一方面，是因为各级市场监管部门高度重视“铁拳”行动，将这项工作摆上重要位置;另一方面，得益于去年一年的工作实践，各地在行动开展中积累了有益经验，形成了一些行之有效的工作方法。今年的“铁拳”行动将重点抓好以下几方面工作：

　　一是充分发挥协调机制作用。“铁拳”行动参与的主体多，必须有一个强有力的协调机制，才能保证各项工作有序推进。2021年，总局和地方市场监管部门都建立了协调机制，在统筹推进工作开展方面发挥了积极作用，今年要进一步抓好机制的高效运行。充分发挥协调机制“抓总”作用，加强协调指导和跟踪督促，推进日常监管与执法办案有效衔接，促进违法线索和办案信息共享，集中执法资源，凝聚系统力量，上下协调联动，区域全面发力，切实增强工作合力。

　　二是指导推进大案要案查办。“铁拳”行动的核心工作是办案，查办一个标志性大要案，其产生的作用和影响是深远广泛的。今年要在提高办案效能和发挥办案效益上继续下功夫，加大协调指导和跟踪督办力度。对于区域性问题，集中力量打攻坚战。对于跨区域案件，加强区域间联手、联动，上下游追溯到底，彻底铲除违法链条。对于一个主体存在多个违法行为的，从不同法律角度准确分析定性，切实加大处罚力度，增强行政处罚的威慑力。总之，要办出一批让人民群众称道、能够有力震慑违法行为的案件，用“铁案”来展示行动成效。

　　三是加强典型案件宣传曝光。坚持案件查办和宣传工作并重，通过官网、官微等宣传平台和各类媒体，定期曝光典型案件，召开不同层级的新闻发布会，充分展示案件查办成效，持续释放警示震慑效果。对于社会关注的典型案例，做好深度解读报道，以案释法，以案普法。同时，多开展一些群众喜闻乐见的宣传活动，通过采访消费者、当事人现身说法、专家点评等方式，剖析违法行为危害，引导社会共识，提高消费者的辨识力和自我防护能力。

　　今天是新闻发布日，也是集中曝光日。截至4月上旬，我们共收到地方报送的“铁拳”行动典型案例590件。我们从中选择了8件，今天将向社会发布。与此同时，全国市场监管部门也将同步向社会曝光一批“铁拳”行动的典型案例，总计近400件。这些案件，涉及食品非法添加、假冒油品、改装加油机、虚假宣传、违法广告、非法充装气瓶等行为，影响恶劣，危害严重。对于符合条件的，将依法纳入严重违法失信名单，加大违法成本，让经营者不敢以身试法。希望媒体朋友积极跟进报道，加强宣传，切实起到震慑违法者、警示经营者、保护消费者的效果，进一步扩大“铁拳”行动的影响，将“铁拳”行动打造成执法为民的闪亮品牌。

　　市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。感谢各位媒体朋友的出席，本次发布会到此结束!