湖南省株洲市市场监管局党组书记、局长 吉振君
2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，市场监管部门既要登高望远，按照市委市政府擘画的“十四五”发展蓝图，科学规划推进现代化市场监管体系建设，又要立足当前，围绕全市经济社会发展目标任务，切实做好市场监管各项工作，以实际行动助力“十四五”开局起步。
一、牢固树立“大市场”理念，在持续优化营商环境上探索新举措。环境优化，举措先行。市场监管部门作为“放管服”改革的先行者、规范市场秩序的裁判员，要围绕建设高标准市场体系，创新服务理念、丰富服务内涵、提升服务质量，增强人民群众幸福感、获得感和安全感。一是在“放”字上下功夫。要在企业开办“一窗通办”“零成本”的基础上，进一步简政放权，最大限度提升群众办事便利化，持续降低市场准入门槛和制度性交易成本，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。二是在“管”字上下功夫。加强事中事后监管，增强企业主体责任意识，帮助企业规范生产流程，完善内部管理体系，有效降低法律风险。强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反不正当竞争执法，加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系。三是在“服”字上下功夫。不断深化“服务群众、服务企业、服务基层”三大服务，进一步完善12315维权体系建设，加大消费维权力度，为广大群众营造安全放心的消费环境；不断强化非公党建工作，提升企业发展内生动力；通过技术帮扶，打通企业发展“堵点”；充分发挥股权质押登记、专利质押登记作用，搭建“政银”合作平台，缓解小微企业融资压力。
二、牢固树立“大质量”理念，在推动高质量发展上实现新作为。去年9月，习近平总书记亲临湖南视察，勉励湖南打造“三个高地”，践行“四新”使命，完成“五项重点任务”。省委在十一届十二次全会上，向全省发出了实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南的“动员令”。市场监管部门的职能职责与“三高四新”战略高度契合，必须改革创新、精准施策，大力实施质量强市战略、知识产权战略，推动质量技术向制造产业聚集，创新要素向产业前沿布局，厚植高质量发展的竞争新优势。具体来说，就是要重点写好“三篇文章”。一是写好质量强市这篇文章。充分履行质量强市领导小组办公室职能，切实担负起市场监管部门牵头抓总的责任，深入实施质量强市战略，扎实推进质量提升行动，以产品、工程、服务、环境质量的整体提升推进高质量发展。二是写好创新发展这篇文章。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。株洲市高度重视科技创新工作，研发经费投入强度居全省第一 ，全市每万人有效发明专利拥有量达17.27件，位居全省第二。我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断强化知识产权保护、创造与运用，努力为全市经济高质量发展注入强劲动力。三是写好品牌培育这篇文章。深入推进品牌战略，加大对中小企业自主商标、战略性新兴产业商标和两用技术融合企业培育力度，打造国际国内知名品牌，加强自主商标品牌海外保护，提升株洲企业国际竞争力。
三、牢固树立“大监管”理念，在坚守安全底线上取得新成效。市市场监管局成立以来，围绕打造公平竞争的市场环境，构建了信用监管、重点监管、“双随机、一公开”监管“三大监管”体系，切实守牢食品、药品、特种设备和重点产商品质量安全“四条底线”。在新的发展阶段，全市市场监管系统将把促进充分竞争作为构建统一开放市场体系的重要手段，立足公平竞争促进国内大循环和双循环。一是要强化系统监管。继续完善“三大监管”体系，深入推进“互联网+监管”，提升监管精准化、智能化水平；统筹用好“双随机、一公开”监管手段，围绕生产、流通、消费等关键环节，实施全链条、全要素、全方位监管；二是要强化源头监管。坚持抓早抓小抓了，加强日常检查、监督抽查、消费投诉、舆情监测，确保重大风险发现在萌芽之时、解决于事故之前。聚焦网络订餐等重点领域、校园及周边等重点区域、保健食品等重点品种，严把“从农田到餐桌”每一道关口；聚焦疫苗、血液制品等高风险药品全生命周期管理，严把“从实验室到临床”每一道防线；聚焦电梯、游乐设施等重点特种设备，严把“从设计到报废”每一道关口；聚焦危险化学品、妇幼用品、重要消费品等重点工业产品，严把“从标准到使用”每一道环节，防控市场监管领域出现“灰犀牛事件”和“黑天鹅事件”。三是要强化综合监管。推进部门监管向社会共治转变，强化议事协调机制的作用，协同行业主管部门加强市场监管，充分发挥人大监督、政协监督、群众监督、媒体监督作用，形成齐抓共管、合力共治的生动局面。深入推进综合执法改革，围绕市区执法层级、队伍建设、机构运行等问题，进一步理顺体制机制、创新工作方法，建设一支政治立场坚定、专业素质过硬、执法能力强的综合行政执法队伍。
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