汽车三包规定颁布5周年

　　组织专家现场勘查发动机耗油量大、行驶共振问题。

　　组织专家现场勘查发动机“抱轴”无法启动问题。

　　汽车作为提高人民群众工作和生活便利性、提升生活品质的一种耐用消费品，其产品和售后服务质量直接关系到人民群众的幸福生活。为贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》，推动生产经营者履行质量主体责任，提高消费者权益保护水平，2012年12月29日质检总局颁布出台《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(以下简称汽车三包规定)。汽车三包规定确定了2年或5万公里三包期、3年6万公里包修期的强制要求，明确了生产经营者在质量保证期内的责任和义务，于2013年10月1日实施。

　　今年是汽车三包规定颁布5周年，那么5年来汽车三包规定取得了什么样的成效?对汽车产业的发展提供了什么样的动力?为此，质检总局质量司相关负责人接受了中国质量报记者的专访，就汽车三包规定颁布5年来取得的成效进行了介绍。

　　记者：汽车三包规定颁布5年来，质检总局主要做了哪些工作推动该项规定的实施?

　　负责人：推动汽车三包规定的实施，为促进汽车经营者严格履行三包责任，质检总局做了大量工作，主要包括建立汽车三包信息备案与公开制度，组织汽车经营者通过汽车三包信息系统备案并发布质量担保信息，涉及149家汽车生产企业、245个品牌、11456个车型、54723个销售维修网点和1406条质量担保条款;推进汽车产品三包争议处理，制定出台了《家用汽车产品三包信息和技术咨询人员管理办法》，组织成立汽车三包专业技术委员会，组织编制《家用汽车产品严重安全性能故障判断指南》;推动汽车产品售后服务质量提升，联合发改委制定《提升售后服务质量三年行动计划》，实施“售后服务质量提升”专项行动，连续多年对全国2.4万家汽车4S店开展售后服务质量测评并发布测评结果;通过保险手段督促平行进口商落实汽车三包责任，会同中国保监会印发《关于开展产品质量安全责任保险工作的通知》，指导行业协会在天津、张家港等口岸探索开展试点，推广平行进口汽车“三包”保险。同时，质检总局还指导各地区积极推进汽车三包规定的实施。

　　记者：据了解，质检总局今年专门组织开展了专项检查评估活动，全面评估汽车三包规定颁布出台以来取得的成效和存在问题，请谈谈最终结果如何?

　　负责人：今年是汽车三包规定颁布5周年，为更好地评估这一重要的规定，质检总局今年专门组织开展了专项检查评估活动。检查评估发现，汽车三包规定颁布5年来，国产家用汽车产品生产经营者用于售后质保维修索赔的费用累计达397.11亿元，每年为6000多万辆汽车提供了质量保障，有力保障了消费者权益。同时，汽车三包规定的实施，倒逼汽车生产经营者落实质量主体责任，有效激发了企业质量提升的内生动力，推动家用汽车产品和售后服务质量不断提升。

　　记者：从今年专项检查评估的结果来看，汽车三包规定的颁布实施可谓是为整个行业的发展“加油”，请具体介绍一下踩“油门”到底取得了什么样的效果?

　　负责人：我们认为，汽车三包规定颁布5年来，取得的成效主要体现在3个方面：一是汽车产品质量水平不断提高。汽车三包规定的出台，明确了生产者、销售者和维修者的责任和义务，特别是对于生产者而言，其产品质量的好坏直接决定了其后续三包成本的支出，从而倒逼企业不断加大产品质量管控力度，提升产品质量和可靠性。经统计，2013年以来，超过半数的国产汽车企业新车故障率、万台车投诉量和单车售后索赔费用在逐年下降。目前，54%的国产汽车企业新车故障率控制在5%以下，31.5%的国产汽车企业新车故障率甚至控制在2%以内。另外通过检查评估也发现，自主汽车品牌与合资汽车品牌质量差距正在逐步缩小，吉利、长城、广汽乘用车等自主品牌新车故障率已接近或好于部分合资品牌，汽车三包规定倒逼产品质量提升的约束机制正在加速形成。

　　二是企业质量主体责任意识普遍得到增强。汽车三包规定出台后，企业普遍健全完善了质量管控体系，设立专门的部门和人员负责汽车质量担保工作，建立健全质量投诉处理流程，在设计、研发及生产制造多个环节加大质量投入。重庆长安在新产品设计、生产制造过程中设置质量风险预警流程，实现全过程、全价值链的联动质量提升;安徽江淮对售后质量信息进行定期梳理，针对批量零部件问题组织分析和改进;河北长城在新产品设计、研发和制造过程中实施质量经营零缺陷、质量经营可靠性增长、质量经营再发防止等系统工程，推动产品质量持续改进。汽车企业已经普遍形成了“研发-制造-维修-改进设计”的闭环反馈机制，有力促进了产品和售后服务质量提升。

　　三是消费者获得了切实的权益保障。汽车三包规定的出台，让消费者在出现争议时有法可依、有据可循，消费者在面对质量问题时能够援引三包相关条款维护自身合法权益。统计发现，汽车三包规定出台以来，国产家用汽车产品经营者用于售后质保维修索赔的费用累计已达397.11亿元，每年为6000多万辆台次汽车提供质量权益保障。同时，汽车三包规定鼓励汽车企业作出高于标准的质量担保承诺，推动汽车行业转向产品和服务质量的良性竞争，83.3%以上的生产者建立了更有利于消费者的质量担保条款和售后服务政策，多家企业做出3年或10万公里包修期的质量担保承诺，部分企业甚至提供5年或10万公里的超长质保期，让消费者有了更高的质量获得感。

　　记者：汽车三包规定的颁布实施确实成效显著，那么对这项工作，质检总局下一步有何计划安排?

　　负责人：我们在汽车三包规定出台和实施以来，也发现当前工作中还存在一些问题，面临着不少困难和挑战。下一步，质检总局将会同有关部门，进一步加大产品质量担保工作力度。一是深入开展质量提升行动，推动企业牢固树立质量第一的强烈意识，不断提高汽车产品和售后服务质量水平;二是强化企业的质量主体责任，引导企业不断健全完善质量管理和控制体系，加强自律诚信和守法经营;三是健全完善法规制度和工作机制，推进产品质量担保立法研究，探索建立第三方质量担保争议处理机制;四是强化质量社会监督和舆论监督，注重社会各方参与，推进质量全民共治。