从“大进大出”到“优进优出”
质检总局推进农业供给侧结构性改革推动农业产业转型升级
“‘十二五’期间，全国共建成236个国家级出口食品农产品质量安全示范区，推进了农业供给侧结构性改革，提高了农业综合效益和竞争力。”4月5日，质检总局在河北沧州召开新闻发布会，发布了近年来在积极促进农产品优进优出、推进农业产业转型升级方面所取得的重要成果。
2015年，李克强总理在中国装备走出去和国际产能合作座谈会上强调，要推动中国外贸从“大进大出”向“优进优出”转变。今年两会期间，习近平总书记在参加全国人大四次会议湖南代表团审议时指出：“推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。”
质检总局动植司有关负责人表示，质检总局积极响应党中央国务院号召，以农业、农村供给侧改革为着力点，以提升进出境动植检工作质量为抓手，以发展农业、造福农村、富裕农民为目标，积极促进农产品优进优出，推进农业产业转型升级。
“十二五”期间，我国与81个国家签署动植物检疫协议、议定书159份，丰富了进出口农产品贸易;获得安全风险监控结果122万个，其中不合格结果4222个，有效保障了进出境食用农产品和饲料的安全卫生。5年来，全国进口粮食4.56亿吨，进出口水果2997.37万吨、货值312.47亿美元，进出口饲料和饲料添加剂6941.01万吨、货值505.02亿美元。
为了有效推动农产品质量安全水平的提升，质检总局大力推动出口农产品质量安全示范区建设。“十二五”期间，全国建成236个国家级出口食品农产品质量安全示范区，呈现出“以点带片、以片连面”的示范带动趋势。示范区实现了生产标准化、规模化、现代化，从源头上提升了示范区出口农产品的质量安全水平。一方面，示范区农业生产由数量为主转向数量质量并重，产品由中低端转向高端，其中一部分成为打入高端市场的拳头产品;另一方面，采用“一个标准、两个市场、内外兼顾、统筹发展”的原则，在出口的同时为国内市场提供高品质农产品，使国内消费者更多地体验到质量获得感。此外，示范区建设倡导发展生态友好型农业，与美丽乡村建设遥相呼应。
据上述负责人介绍，从供给侧改革入手，就必须培育绿色、有机、特色农产品，而这些正是老少边穷地区、民族地区的自然优势。质检总局积极跟进中央民族工作会议、中央扶贫工作会议精神，主动加大对接力度，与国家民委联合发布了《关于支持民族地区扩大农产品出口的指导意见》，与国务院扶贫办国际扶贫中心联合扶持27个贫困县利用世行贷款项目扩大农产品出口，助力精准扶贫、精准脱贫。
“十三五”规划纲要指出：“要推进农村一二三产业融合发展，推进农业产业链和价值链建设，积极发展农产品加工业和农业生产性服务业，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。”质检总局将大力培育以“技术、品牌、质量、服务”为核心的出口农产品竞争新优势，鼓励企业改革创新，延长产业链，增加附加值，积极发挥龙头企业的带动和示范作用。龙头企业的发展不仅为示范区内优质农产品解决了销路，还带动了当地劳动力就业，一举多得。出口农产品示范区等还推动了农业结构调整和农业现代化发展，促进了农业增产、农民增收。
与此同时，质检总局还综合运用注册登记、过程监管、风险监测、抽查验证等措施，将关口前移至种植、加工过程，从源头和过程保障农产品质量安全，降低出口查验比例，提高通关速度。目前，京津冀地区，江西至福建、深圳，实现了“一次申报、一次查验、一次放行”的出口全直通，为企业节约了通关时间，降低了物流仓储成本，提升了出口农产品的国际竞争力，促进了产业良性、健康发展。
上述负责人表示，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。质检总局将着力加强农业、农村供给侧改革，重点开展农产品“优进优出”专项行动。同时，将培育更多国际知名农产品品牌，推进农业农村供给侧结构性改革。
