江苏移动乱收费

你好，我前段时间手机坏了，换了个手机，然后，手机卡需要剪卡，下午下班的时候我就去镇上营业厅去剪卡，到那营业员问我是不是本地的卡（我是外地人，说的是普通话，他们都是方言），我说是的，他说是不是自己身份证办的，我说不是的，（我的卡是网上够买的，我是外地身份证不能买，用的是同事身份证，没去换过来），他就说了，补卡不要钱，剪卡需要10块钱，因为我之前问过同事，几个在这边剪的都没要钱，有一个在兰州出差时候剪的，收了3块钱，所以我就问了他为什么剪卡要钱，他说剪卡有可能剪坏，剪坏你在拿身份证来补办，不收钱，我还是没明白为什么收费，附近也还有个营业厅下班了，我自己又不能剪，只能付了10块钱，我就是不明白了，为什么收费，不是服务行业吗，而且移动用户是客户，我又不是其他联通、电信的卡？过后我打10086客户，也没人工服务，所以我就来315投诉，这个不是钱多少的问题，这是服务的问题，这不是乱收费？坑老百姓钱？我需要个解释！