奇瑞E5新车上税为何不按开票价格上税

本人2015年4月买的新车奇瑞E5开票价格55200元 ，按公式为55200/11.7=4717.94871795元  ，不知道为什么税务局收我5000元，国家新税务法从3月1日起新车按开票价格纳税，不和税务局不按国家的文件执行，难道说税务局比国务院颁发的文件有效。