山东一药厂违规生产 称交保护费后都摆平

　　中国质量万里行

　　张伟龙 文/本刊记者  刘畅

　　农药登记证号就像人的身份证一样，每个人只有一个身份证号，而每个登记证号只能生产一种农药。在山东菏泽的农资市场上，一个农药登记证号竟然“生”出了5种产品，而农药标签上也没有标识成分含量。菏泽市牡丹区工商分局市场科科长李清明则称，这种现象其实很普遍。
　　知情人透露，其实，只要给工商交了“保护费”，想怎么弄就怎么弄。农药的生产厂山东邹平农药有限公司营销总监王春武则称，地方职能部门已被摆平。
 

　　工商市场科科长：夸大宣传很普遍
　　8月13日下午，菏泽牡丹区的一块芦笋地里，农户老李从井里打上一桶水，拿着刚刚买到的“8701”，他开始配药。
　　他用的一斤装的杀菌剂，是从镇上的农资店里买来的，每瓶7块钱。虽然药瓶子上写得清清楚楚，这种药能治疗芦笋的病虫害，是一种杀菌剂，老李只认得“8701”这四个阿拉伯数字，因为他从小就没有上过一天学，只认得这些。
　　之所以用这种药喷洒在芦笋上，是用来防止茎枯病的，这些他是听农资超市的老板说的。
　　8701，是山东邹平农药有限公司生产的一种悬浮剂，农药登记证号PD86157-12。在中国农药信息网的查询结果是，登记作物黄瓜、果树、花卉、橡胶树、小麦，防治对象白粉病、螨。登记作物里面并没有含芦笋，也没有登记防治茎枯病。
　　这些，老李全然不知。
　　《农药管理条例》（以下简称条例）规定，农药的标签或者说明书上应当注明农药名称、企业名称、产品批号和农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号以及农药的有效成份、含量、重量、产品性能、毒性、用途、使用技术、使用方法、生产日期、有效期和注意事项等。
　　记者上前问老李：“这些药能治芦笋的病吗？”“这些都是卖药的（农资店老板）跟我说的。”老李说。
　　8月14日，中国质量万里行记者以芦笋种植户的身份去牡丹区沙土镇兆军利民农资店购买农药。店主出售给记者一瓶8701之后，又推荐给记者另外两包防治茎枯病的药。
　　“你买药的时候，就多卖给你几种，卖给你的几种药当中，只有一种是真的，这个不治病那个治病。”知情人张合（化名）向记者透露。
　　张合做了21年的农资生意，对这一行他再熟悉不过了。他自己卖的都是正规的农药，所以价格标得很高。“你卖得价格高，老百姓就不买你的帐。”张合很无奈。
　　张合透露，在农业部登记的作物名称中没有芦笋这一种农作物，而在8701的外包装上却标注上了芦笋。
“这等于是挂羊头卖狗肉。”张合说。
　　在《农药管理条例》中，以非农药冒充农药或者以此种农药冒充他种农药的或所含有效成份的种类、名称与产品标签或者说明书上注明的农药有效成份的种类、名称不符的，都视为假药。
　　8月16日，记者向菏泽市工商局牡丹分局打电话投诉。随后赶到现场查处的是市场科科长李清明。
　　李清明解释，这属于扩大范围宣传，而且这种现象很普遍。在兆军利民农资超市，总共查处了24箱8701。
　　工商局工作人员在查处的时候，除了一张进货单之外，兆军农资店的老板没有拿出关于8701的任何手续。
　　这位老板称，8701的手续都在镇上的工商所里放着，他这里没有。
　　李科长告诉这位老板，经营任何一种农药，必须在农资店里留有备案。

五个标签，共用一个登记证号。

　　代理商：每年一百多吨的销量
　　芦笋的种植面积较大的地方并不是菏泽市牡丹区。公开资料显示，菏泽曹县的芦笋种植面积在20万亩以上，有芦笋之都的称谓。
　　2010年4月份，由中国蔬菜流通协会主办的芦笋节在曹县人民广场举行。在曹县县城的广告牌上，“笋都”两个字格外抢眼。
　　如此庞大的芦笋种植面积，自然成为农药商人的一块宝地。8701的厂家总代理就设在曹县。
　　闫店楼镇的金诺农化便是8701的总代理，老板的名字叫陈济岭，记者以农药厂商的身份接触到了代理商。
　　“每年（销量）也就百十吨。”陈济岭的妻子告诉记者，从她的嘴里说出来，一百吨是个很随意的数目。
　　陈济岭的妻子告诉记者，8701主要销往曹县的其他乡镇，包括苏集、青堌集等乡镇。当然还有被工商局查处的沙土镇，因为已经到了农药销售的淡季，沙土镇的兆军利民农资超市里所剩无几。
　　在苏集镇，一位葛姓经销商称，他总共卖出了100多箱。另一家高姓的经销商则称，她连10箱都没有卖完。
　　“主要看你推（销）什么了，你推什么，老百姓就买什么。”高姓经销商说。在她看来，农民什么也不懂，经销商向农民推销哪一种农药，农民就会购买这种农药。
　　高姓经销商主要代理青岛一家农药厂生产的杀菌剂，所以她的主打产品不是8701，连10箱都卖不出去是正常的情况。
　　在曹县的另一个乡镇，青堌集，8701的销售则是异常火爆。“还有人在青堌集造我的假呢。”8701的总代理陈济岭的妻子说。
　　为了防止别人“造假”，陈济岭还专门订做了一种红色塑料瓶的8701。
　　实际上就是这样，药是同一种药，就是贴上了不同的标签，贴什么就是什么，最主要的是，这种药品的成本价很低廉，造价最高不超过4块钱，张合爆料。
　　8月16日下午，记者联系上了闫店楼镇工商所所长张胜利，向其反映陈济岭销售8701的情况。
　　张所长表示，如果发现违规，将马上查处。他随后联系上了曹县工商局主抓农药宣传工作的王科长。
　　查处现场，在陈济岭的金诺农化农资店，工商所查处的还有另外一种防治芦笋茎枯病的农药——菌克。记者仔细观察，8701和菌克使用的是同一个农药登记证号。
　　在农资市场上流通的农药当中，还有另外3种农药保叶灵、保笋灵和平菌，使用的农药登记证号同样也是8701的农药登记证号，还有红色装的8701。
　　王科长称，农药登记证号就像人的身份证号一样，每种农药只能使用一个登记证号。5种农药共用一个农药登记证号，这是明显的“套牌”。
　　在记者通知工商所查处的两个小时之前，红色装的8701还摆放在金诺农化农资店的货架上，而在工商所所长带领人员查处的时候，红色装的8701神秘消失。
　　营销总监：已摆平工商
　　“当地工商已经摆平。”王春武一语道破其中玄机。他是山东邹平农药有限公司的营销总监，在和记者的交谈中透露。
　　8月13日，记者和王春武谈及代理该公司药品的事情。他随即拿出了邹平农药公司的宣传彩页。
　　王总表示，宣传彩页上的样品都是正规的，凡是没有上宣传彩页的产品都是不正规的。在菏泽农资市场上出现的8701、保叶灵、保笋灵、菌克和平菌均没有出现在邹平农药有限公司的宣传彩页上。
　　他随后把中国质量万里行记者带进了药厂的样品室，在样品室内，记者看到了菏泽农资市场出现的保笋灵。
　　为了显示厂家的实力，王春武表示，药厂每年的产值超过6000万元。“这还不算订做的。”王春武补充道。
　　张合向记者解释了订做的含义，所谓订做，就是农药厂负责生产，代理商需要什么样的品牌，厂家就可以贴上什么样的标签，代理商可以自主选择做自己的品牌。
　　从2007年底开始，农业部先后颁布了《关于修订〈农药管理条例实施办法〉的决定》、《农药登记资料规定》、《农药标签和说明书管理办法》3个农业部令，发布了“农药名称登记核准管理的公告”，与国家发改委联合发布了关于规范农药名称命名和农药产品有效成分含量两个公告，严格规范农药的管理。
　　农业部的（第944号）“农药名称登记核准管理的公告”显示，自2008年1月8日起停止受理和审批农药商品名称。
　　8701、保叶灵、保笋灵、菌克以及平菌依然出现在了菏泽的农资市场，光鲜夺目的是它的商品名称，“一药多名”弄得农户头晕目眩。
　　“一药多名”，就是厂家可以根据代理商的要求做出各种各样的农药产品，农民也不会仔细的去看农药登记证号，张合透露。“一个县里可以做一个品牌，甚至到乡镇也可以做独立的品牌”。
　　邹平农药厂营销总监王春武表示，他们与邹平当地的职能部门都很熟。
　　王春武给记者讲了他曾经处理的一个事情。以前拉货的车在路上“出事了”，需要他亲自过去处理。
　　“出事儿”了，就是交警和工商联合执法，查到货有问题，王春武解释道。
　　王春武表示，后来两万块钱了事。“谁都知道怎么回事，你不让我好过，你也别想好过。”他表示，公司的实力很强，没有摆不平的事儿。
　　知情人揭秘：已给工商交了“保护费”
　　“订做的农药可以在市场流通，交上‘保护费’就可以了。”张合说。
　　张合进一步透露，在每一个乡镇上，同一种性质的农药都可以做自己的品牌，只要贴上不同标签。
　　农药标签和说明书管理办法规定，标签和说明书上不得出现未经登记的使用范围和防治对象的图案、符号、文字。
　　在张合看来，规定，在菏泽的农资市场上，已成了一纸空文。
　　张合称，大一点的农药品牌给地方的工商两万到三万的保护费就可以在市场上流通，要是在工商局有熟人，一分钱也不用拿。
　　“农资市场已用一个‘乱’字来形容。”张合感慨。
　　“有奶便是娘”，有的小厂甚至可以打一枪换一个地方，这个产品不行了换那个。尤其是刚成立的小厂，在无品牌、无网络、无知名度的情况下，这种贴身紧逼的策略确是上策，能够连连得手，成功的可能性很大。
　　而一些大的厂家，可以订做各种花样的产品。被攻击的正规产品在目前农药市场环境下一般也只能被动挨打，很难做到主动出台，致使销量不断下降，市场占有率逐年降低。
　　“其实都是暴利的驱逐。”张合说。
　　张合举例，类似于8701的农药，其实是一种叫“多菌灵”的成分在起作用。在所有订做的产品当中，几乎没有含有这一种成分。
　　因为“多菌灵”的价格很昂贵，如果添加到药品当中，成本可能会翻倍。
　　张合透露，类似于8701的农药，实际上就是硫酸悬浮剂。如果芦笋的种植农户要防止茎枯病之类的病害，只需要质量较好的代锌锰锌就可以了。而没有添加多菌灵的悬浮剂，是没有防治效果的。
　　“邹平这个农药厂，你给它订两万块钱的货，它就给你造，这种农药能起疗效吗？”张合说。
　　从2007年，农业部三令五申出台措施加强农药的管理。按照《农药管理条例》的规定，生产、经营假农药、劣质农药，情节严重的，农业行政主管部门将予以吊销农药生产企业的农药登记证或者农药临时登记证。
　　曹县工商：确认一证多用
　　8月22日，中国质量万里行记者收到了曹县工商局答复的关于对“菌克”及“8701”农药查处情况的报告，下简称报告。
　　报告称，经现场检查发现，当事人门市内存放有待销售的“菌克”农药9箱（规格：1x2000克x5桶），“8701”农药23瓶（每瓶500克），上述两种农药均使用了相同的农药登记证号：PD86157—12。
　　因涉嫌质量问题，执法人员报经局长批准后，依据《产品质量法》的有关规定对上述两种农药当场予以扣留。
　　报告显示，8701的代理商陈济岭于2010年7月从山东邹平农药有限公司购进的，共购进200箱(规格：1x500克x20瓶)，购进价110元/箱，销售价130元/箱，其中销售给菏泽牡丹区农资经营户邱照军100箱，销售给曹县苏集农资经营户刘绵芳20箱，销售给当地农民近60箱，仓库内还剩余20箱。
　　与8701通用一个农药登记证号的“菌克”，是于2009年从山东邹平农药有限公司购进的，共购进50箱，购进价90元/箱，销售价100元/箱，至事发时共销售91箱，全部销给了闫店楼镇周边村庄的农民。两种农药一共250箱。
　　中国质量万里行记者发现，曹县工商局提供的报告当中，有这样一条：上述两种农药（菌克和8701）均没有进货发票，当事人只提供了部分《山东邹平农药有限公司发货单》。