高额补贴的产品如此生产
在安徽阜阳颍东区，由政府大力推广、享受补贴高达80%的玉米播种机竟是价格虚高的“三无产品”。更令人惊讶的是，当地农机局局长对此解释为“老百姓需要这个东西”，自己是为农民排忧解难，“一讲我都掉泪……我为党办事，为民办事，错在哪里?”记者调查过程中有多位知情者反映，该农机局长与农机生产商是“同学”，存在利益输送，但这一说法被当事局长否认。
“供不应求”的农机竟为三无产品
近日，记者陆续接到阜阳市颍东区农民反映，当地政府主推的一款玉米播种机不仅没有商标，甚至连铭牌都没有，怀疑为三无产品。“三无产品”通常指无生产厂名、生产厂址、生产商标的产品。我国《产品质量法》规定：产品或者其包装上的标识必须真实，并有产品质量检验合格证明、中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址等信息。
据反映，这款玉米播种机的生产销售商为明阳农业机械有限公司(以下简称“明阳农机公司”)。工商公示信息显示，该公司的法定代表人为李恒文，经营范围包括：农业机械及配件生产、销售;农作物种植、收割。记者未能在网上查找到更多关于该公司的有价值的信息。
在老庙镇中心街东侧的明阳农机公司，记者发现，公司门前和两侧露天摆放着百台以上的玉米播种机，不时有农民前来询问和购买。“他这的产品供不应求，”插花镇訾寨村一位訾姓村民称，他往明阳农机公司跑了三趟才买到有高额补贴的玉米播种机。
这些玉米播种机按照播种的行数不同，分为两行式、三行式、四行式三种。不过记者发现，在这些玉米播种机的机身上，均未标明生产厂名、生产厂址、生产商标、产品质量检验合格证明，仅贴有“玉米精量播种机”和相关提示。
在距此不足300米的马路斜对面，记者找到了该公司的生产现场。其实，这里不过是一个对农机进行简单组装的小作坊，生产条件之简陋、生产过程之粗放令人瞠目。
“生产车间”就在马路西侧的空地上，和一些卖水果的小贩比邻。现场约有20个工人组成原始的流水线露天作业，其中还有四五个中年妇女，显然都不是专业的技术工人。记者注意到，他们并没有统一的工作服，全部依靠手工进行组装，现场也没有专业的技术人员进行指导和监督，工人在生产现场随意走动，还不时有农民进去“参观”，一些工人甚至直接坐在播种机的部件上、边抽烟边作业，零件胡乱放在旁边，组装不上就在地上使劲磕。
“不干活的时候是农民，干活的时候就是工人。”一位工人告诉记者，这些零部件全部来自外地，他们只负责进行组装，按照这种方法，他们每天可以组装播种机四十台左右，但他也承认自己“不是技术工”。
自称和明阳农机公司“一块研发”的颍东区农机局局长尹伟承认：“我们生产模具，正规厂家生产，组装这一块我们拿过来自己装。”但究竟是哪个厂家负责生产，他表示，“我讲不清楚”。
“补贴高得吓人”
“三无产品”的农机为什么销售得如此火爆呢?一位60多岁的农民任老汉告诉记者，他家住距此20多公里的原寨镇任楼村，专程赶来购买明阳农机公司生产的两行式玉米播种机。“其他地方也有，但其他店里不补贴……这边买着便宜，能省不少钱。”任老汉说，村里大队开具证明后，他只要掏540元就可以买到该播种机。据多位购机农民介绍，明阳农机公司是颍东区的定点，在这里购置农机可以享受80%的农机补贴。
记者了解到，所谓农机补贴，全称是农业机械购置补贴资金，是国家为推广先进农业机械设立的专项惠农资金，由中央财政和地方财政设立，目的是推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民节本增收。
奇怪的是，明阳农机公司生产的“三无产品”享受高额农机购置补贴，但一些正规厂家生产的农机却与此无缘。以任老汉购买的两行式玉米播种机为例，同规格的两款玉米播种机“农百万”、“农有王”，均无购置补贴。
就算有品牌争取到了国家补贴，最多也只有30%，远低于颍东区政府的补贴。如丰城牌四行玉米播种机，经销商告诉记者，其播种机获得的政府补贴只有29%左右。
“这两年补贴，他能占了百分之七八十。” 正午镇雷宇农机专业合作社经理刘雷称，相比明阳农机公司的“高得吓人”的农机补贴，“去年的补贴到现在没办下来，我们颍东的资金一直都不够用。”
由于存在巨大的补贴优势，即便标价明显高于其他品牌，明阳农机公司生产的玉米播种机还是迅速占领了当地市场。尹伟透露，明阳农机销售量为每年“1千台左右”。
相比之下，销售福田、时风、奇瑞、博远、春雨、巨名等知名品牌农机的许先生却生意惨淡：“我去年卖了80多台，今年才卖六七台。他推销的700块钱一台，你卖的三四千，一台够买人家六台，谁不买?”记者先后走访颍东区老庙镇、乌江镇、正午镇、枣庄镇等乡镇，均存在类似情况。
颍东区农机局长尹伟并不讳言对明阳农机的垂爱，他告诉记者，对明阳农机高达80%的购置补贴来自区政府专项资金，并任性表示，而对于其他品牌的玉米播种机，“政府一分钱都不补助它”。
至于其中的原因，尹伟表示，明阳农机公司的玉米播种机是“按我的思路做的”：“我们两个在一块，我们研发，我们搞了几年……经过试验，这个机具达到我的要求了。”
而按农业部和财政部联合印发的《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》规定，除新产品补贴试点外，补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
“按道理说得通过产品鉴定，鉴定过以后才能上市，”对于明阳农机公司生产的玉米播种机未取得《农业机械推广鉴定证书》一事，颍东区农机局局长尹伟心知肚明，“我们去年年底才搞出来的，才上报，还没有批回来。”
尹伟解释，之所以让“早产儿”提前上市，是“老百姓需要这个东西”：“我们是干事业的人，现在真正为农民办点事非常难，我干起来都是为农民排忧解难，一讲我都掉泪……我为党办事，为民办事，错在哪里?”
得知此事后，一位农机局纪检组的工作人员表现得非常吃惊：“这怎么可能，三无产品不管谁生产不可能享受农机补贴……这不可笑嘛。”某农机系统某资深人士也表示，颍东区的做法“不合适”。
记者就此事致电安徽省农业机械管理局，对方表示，区县一级农机补贴不归他们管，“我们管他干什么，白送给农民也是他的事……哪怕他拿一千万区财政的钱，他愿意给农民，愿意送给你，那不是他的权利吗?”
价格虚高，被指利益输送
高补贴的背后是高价格。吊诡的是，明阳农机公司的三无产品价格竟然高于正规厂家生产的农机，也高于一些知名品牌农机。
简单计算，如果不算购置补贴，明阳农机公司生产的“三无产品”农机价格竟比品牌农机都贵。任老汉540元购置的两行式玉米播种机，购置补贴为80%，则其实际价格为2700元。而同规格的“农百万”只有1800元、“农有王”则是1600元。
记者调查发现，四行式玉米播种机也是如此。如丰城牌四行式玉米播种机标价4300元至4500元，去掉29%的购置补贴为1260元，农民实际须自掏3140元到3340元。而农民购买明阳农机公司生产的四行玉米播种机，仅需要花费1020元至1400元，按照其80%的补贴计算，标价在5100元到7000元之间，价格明显高于其他品牌的播种机。
也就是说，尽管高补贴让农民得到了实惠，但同时，明阳农机公司也得到了更多的利益。
值得一提的是，上述价格虚高的“三无”玉米播种机不仅享有80%的高额补贴，还得到了当地农机局长的“热情”主推。
据老庙镇、乌江镇、正午镇多位经销商透露，尹伟经常前往颍东区各乡镇开会，亲自宣传、推广明阳农机公司的玉米播种机，前去购机的农民也称“这是镇里朝下宣传的”。
“谁需要我，我就去……我不宣传谁知道呢?”尹伟这样回应。
但经销商们认为，农机局长和明阳农机公司之间存在利益输送，“就是他俩弄的，这不是明摆着嘛，国家那么多机具，你为啥推销他这种机具?没有你的份，你满大街乡村里跑弄这个?”
业内资深人士也指出，虚标农机价格、指定销售企业等做法是套取农机购置补贴的主要手段。
记者在走访中发现，农机局长尹伟和明阳农机公司法人李恒文的老家相距不足3公里，当地多位村民表示，两人关系很好：是“朋友”。
不过，尹伟否认上述对他不利的说法，称“那是胡扯”。
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