《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》方案前日发布，到2017年底，全市机动车保有量控制在600万辆以内。昨日，北京市交通委表示，多部门正在研究制定更加严格的机动车数量控制措施，明年起小客车购车摇号指标将减少，具体实施方案11月底公布。此外，尾号限行措施明年或将调整。
小客车配置指标方案11月公布
为完成机动车控制在600万辆以内的目标，“重点任务分解”方案提出，北京将制定更为严格的小客车新增数量控制措施，引导购置电动车、小排量客车。
市交通委相关负责人表示，北京要对机动车总量进行调控，控制在城市基础设施能承受的范围内。以每年摇号产生24万辆小客车计算，至今年年底全市机动车保有量将达到544万辆，距600万辆大关非常接近。要完成这个控制目标，将出台更加严厉的措施，“会把数量调控和新能源车的引导结合在一起，指标数量肯定会减少。”
该负责人介绍，目前，市交通委、市发改委、市环保局等多部门正研究制定今后几年新增小客车配置指标的数量，11月底将公布具体实施方案，2014年实施。同时，还与科委研究利用小客车指标分配平台，推动促进新能源小客车示范应用。
北京从2011年开始实施小客车购车摇号政策，目前，小客车购车摇号每月个人指标包括固定的1.76万个和重回摇号池的“弃号”两部分，今年以来，每月个人指标在1.85万个左右。随着申请人数的不断增加，摇号池人数已超155万人，中签率也一再走低。今年8月的购车摇号，中签率已达1：84。
尾号限行实施效果将全面评估
北京目前实施的尾号限行措施也可能在明年进行调整。市交通委相关负责人昨日透露，从2008年开始的机动车限行措施对缓解交通和改善空气质量都起到了重要作用。根据环保部门测算，2012年每日停驶车辆数为90万辆左右，全年削减机动车污染物4.2万吨。下一步，市交通委将全面评估该措施的实施效果，对于明年是否需要调整和完善拿出建议。
目前北京市实施的新一轮尾号限行措施自今年4月11日开始至明年4月10日结束。
■ 焦点
拥堵费如何收将广征民意
北京将充分论证必要性和预期成效，形成完善的方案后适时出台
“重点任务分解”方案提出，要制定提高机动车使用成本的经济政策。由市交通委、市环保局牵头规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策。
市交通委相关负责人表示，近年来，北京市机动车高强度使用、高密度聚集、高速度增长的问题突出，导致车辆尾气污染严重程度愈演愈烈、道路交通运行压力不断加大。按照国外经验，伦敦、新加坡、斯德哥尔摩、米兰等一些大城市实施了低排放区、拥堵收费政策，对于减少空气污染、缓解交通拥堵收到了预期效果。
针对征收交通拥堵费，该负责人说，不会是简单的收费，目标是治堵和治污相结合。
在该政策制定过程中，北京市将借鉴国外经验，分析全市道路交通运行、尾气污染监测数据，深入研究适合北京市特点的政策方案以及技术保障手段，充分论证必要性和预期成效，广泛征求社会各界的意见建议，形成完善的方案后适时出台，以达到防治尾气污染和缓解交通拥堵的综合目标。
“我们还同步研究低排放区，也会研究是排污费还是拥堵费。”该负责人说，对于低排放区如何划分，现在还没有明确的方案，“我们应该看看哪些区域更需要清洁的空气，哪些区域是污染最严重的区域。”
■ 观点
中签率低应加速摇号池洗盘
小客车摇号申请人数居高不下，如明年起再削减配置指标，无疑使得中签率变得更低。有交通专家认为，目前155万人的摇号池太大，应加速摇号池的“洗盘”，可考虑以家庭为单位。
该专家说，现在无论有刚性需求或是弹性需求甚至没有需求的人，都争相加入摇号大军，还出现了全家学车占坑摇号的情况。应该从准入门槛等方面完善摇号制度，如设定条件来确定优先购买顺序，可以家庭为单位，因为一些无车家庭的刚需更为迫切，可提高无车家庭的中签率。不过，最核心的问题是家庭怎么界定，是三口之家还是以户口本信息为准。
市交通委有关负责人此前表示，交通部门研究了以家庭为单位摇号的可能性，但由于现在的基础数据还不足以支撑对家庭进行一个科学、准确的界定，因此暂不具备可操作性。
有市民提出除了摇号，还可拿出一定比例的指标效仿上海进行车牌拍卖。不过，市交通委去年底曾明确表示，购车摇号政策一段时期内不会改变，不会进行车牌拍卖，但是摇号政策会不断加以完善。
■ 追访
“摇号更难”开始影响车市
“重点任务分解”方案公布后，“摇号更难”的消息不胫而走，虽然还没出台具体实施办法，但该消息已悄悄对车市产生微妙的影响。
昨日下午，东五环外一家奥迪车4S店内，销售人员表示，已经有客户来询问有关机动车限购的新政策，但他们也不知道，“一位换车的客户之前还要置换A6L，昨天来了以后就要看更贵的越野车了。”
据中润发奥迪销售公司负责人介绍，如果此次出台更加严格的机动车指标控制措施，对于高端车来说是利好，这判断来自于第一轮限购措施后的市场反应，很多低端车辆退出北京市场。如果每月摇号指标减少，首次购车的用户将更趋向于购买高端车型。此外，“重点任务分解”方案鼓励机动车淘汰置换，在置换车辆时，消费者也会选择排放更高、级别更高的车辆。
