2013年将加快增长步伐的中国汽车业,不得不面对第二座大山——空气质量。第一座大山,是已经叫苦不迭的城市交通。
帝都俨然将烧起保护空气质量的第一把火。1月19日,北京市政府法制办公布了《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》(简称《条例》),拟向社会征求意见。按照该条例,大气环境保护将纳入国民经济和社会发展规划。北京市人民政府可以根据大气环境质量状况,在一定区域内采取限行措施。
区域限行,与处罚相伴而行。由于汽车被列入北京空气质量的杀手之一,北京处罚直指汽车排放。该条例指出,进入北京市行驶的外埠车辆,应当按照规定进行排气污染检测,合格后方可办理机动车进京手续。机动车所有者或者使用者在车载排放诊断系统报警后,应当及时对机动车进行维修,确保车辆达到排放标准。未对机动车进行维修使其达到排放标准要求而上路的,行驶200公里以内的,由环保部门责令改正,给予警告;车辆连续行驶超过200公里的,处1000元罚款。
措施抓住了最有利的时机。当2013年1月中旬,北京PM2.5指数"爆表"的消息不断时,当民众们热议空气质量持续六级严重污染时,当不少人急于逃离帝都时(当然,其他城市也相继卷入空气质量污染之列),民众们都迫切希望找出解决之道。
同样的政策,在两三年推出或者传出风声,惹来的只是一阵又一阵的争议。
控制污染,长远利大弊。但对于中国汽车业来说,却是一个不能忽视的话题——高速增长的汽车需求,高速增长的汽车保有量,已经超过了中国社会公共资源的承受力。最初,中国大型城市的道路以"拥堵"抗议;现在,轮到空气"报复"。大城市的居住者,无论有车还是无车,都无一例外地卷入了这场社会公共资源对人类的抗议中。
和控制交通拥堵一样,主管部门选择了最简单的方法——罚款和限行。似乎在罚款的大旗下,一切事情都容易解决。当然,我们已经看到结果——居高不下的车牌、人品爆发才能摇到的车牌,和拥堵未见好转的路面。
但与拥堵相比,空气问题更值得中国汽车业关注。或许,交通设施问题,更多依赖于主管部门解决。而空气质量问题,车企们大可以做点贡献。比如,技术改进,切实做到提高排入标准。而非打着标准的擦边球,却成为推高空气污染的帮凶。当然,这将提高企业的生产成本。如果竞争对手们不采取同样举动,无形中将降低企业的竞争力。
但是,看得远一点吧。如果中国汽车企业不主动解决,最终政府将会出动行政之手,最终的结果仍然是双输,甚至中国汽车业输得更惨——试想,如果排放问题得不到解决,空气质量越来越糟糕,那么中国只能更迅速地提高排放标准。对于那些没有准备的车企们来说,这或许是一次大风暴。
治理拥堵时,对各大企业相对公平——通过控制牌照来发挥市场选择的作用,消费者喜欢什么车型就买什么车型。但是治理空气污染时,标准将会起作用,届时,那些没能达标的企业或车型,将会直接摔倒在环保的门槛下。