新年伊始,被称为“史上最严交规”的新交规已经实施,而被人们广泛热议的“闯黄灯也违法”可能会随着公安部新下发的“暂不处罚闯黄灯,以教育为主”的通知而尘埃落定。
中国的交通难题随着中国汽车数量的急剧增多而越来越凸显,相关政府部门可谓费尽心机,出台了不少针对交通问题的文件法规,政府可能是本着“沉疴须用猛药”的想法,制定的法规政策也是五花八门、软硬兼施,但是很多政策大多治标不治本,该堵的还在堵,该不通的还是不通,效果不佳。
现在最严交规实施了,应该能制约很多人的违章行为,进而缓解目前城市道路的拥堵问题,但还是不可能解决根本问题。因为中国的公共交通设施根本没有做好应对这么多车的准备。
中国的机动车数量之多,已跃居世界第二,据统计,截至2012年6月底,全国机动车总保有量达2.33亿辆,其中汽车1.14亿辆,摩托车1.03亿辆。全国机动车驾驶人2.47亿人,其中汽车驾驶人1.86亿人。如此多的机动车,仅靠交警和协警去管理,显然管不过来,也就是说“人治”治不了,那么就要立法,制定法律,实施“法治”。 “法治”二字,顾名思义就是用强硬的法律条文去制约,并不是从人们的内心去约束,所以当初步实施的法规无法再继续发挥更佳效果时,政府就要出台更加严厉的律法,现在“史上最严交规”也已经实施了,但是能否“大治”中国交通乱象呢?还有待来日评说。
其实,无论是最严交规还是其他法律条文,都是外在的强制约束。而任何外的制约都是治标,要想治本就要站在车主的角度去约束车主。法律条文的严与不严,不是最关键的,最关键的是要让民众信服,进而人人遵守。古人讲究治理国家要无为而治,皇帝颁布的金科玉律并不算多,但是中国近千年都是世界最强的王朝。交规不是越严了越好,而是必须要合理,必须符合当前汽车驾驶的基本要求。
依靠法律交规管理交通的最大难题是取证,因为法律实施后,要对违法车辆进行处罚,就要有足够的证据,目前交管部门取证的主要手段就是依靠安装在公路上的监控视频,有监控的地方司机不得不遵纪守法,没有视频的地方呢?某些不良司机撞了人也敢跑。而某些不良驾驶行为也不能用法律去管理,比如绿灯亮起放行时,有人在前面故意磨磨蹭蹭的起步,把大量的车积压在路口,这个能用法律管理吗?许多不良驾驶行为法律管不了,比如有人开车往车外丢烟蒂、吐痰等等,所以法治并不能从根本上处理中国的交通乱象。
大家都知道,自2010年至2012年这三年来,中国每年的汽车销售量近2000万辆,按照中国13亿人口推算,中国汽车的保有量峰值大约在2亿辆以上,假设四五年后,中国真的2亿多辆汽车在公路上行驶,那么仅依靠现在的交管部门能管的过来吗?
管理汽车的根本在于四个字,即实现交通的“井然有序”,有时候即便是路上的车子摆起几百米长的长龙,但只要道路被疏通开后,车队能够匀速移动,这样的长龙也能很快疏导开,也就是说“有序运行”是交通管理的重点,只要所有的汽车都在有序移动,那么再多的车也不怕。一条铁路,上面有多少载客载货的火车在运行呢?靠的是什么?靠的就是调度部门的合理调度。汽车不同于火车,不可能让一个部门去有效管理,但是公路也不同于铁路,只要大家都按规行车,实现道路的和谐有序也是有可能的。堵车大家都有体会,不怕车多车堵,就怕堵死不动,就是能够以30km/h的低速移动,缓慢行驶一段时间后,也就没有那么堵了。
而要想实现城市交通的井然有序,就要找到导致交通秩序混乱的原因,也就是到底是什么原因导致了交通的堵塞,细细分析可以找到两个主要原因:第一是突然在繁忙的交通路口发生刮擦事故,事故车辆横在路中间,导致过往车辆无法正常通行,甚至造成交通瘫痪;第二个原因是部分不道德的驾驶员在车水马龙的路中间违章行驶,比如在快车道上龟速行驶;比如在匀速行驶的车流中超速行驶,左出右进,穿插加塞;比如在路中间旁若无人的想停就停、想转就转;再比如绿灯亮起时,磨磨蹭蹭的起步;还比如电摩等非机动车占据行车道等等。这些不道德的驾驶习惯会让原本繁忙的道路险象环生,甚至导致事故的发生,最最关键的是,这些令人讨厌的驾驶行为是无法通过立法去管理的,也就是说再严厉的法律也无法管理这些道路上的不良驾驶习惯,而往往就是这些不良的驾驶行为破坏了城市道路的和谐有序,导致公路行车杂乱无章、险象环生,甚至发生事故。
说实在话,目前中国的部分驾驶员素质确实不高,有些人是不敢违章,只要有机会,比如把车牌临时一挡,超速、闯红灯等违章行为都做得出来。现在最严交规惹来了人们的抵触,交管部门又忙不过来,有些突然出现的违章行为由于不能取证而无法处罚,那么还有没有办法能解决中国的交通乱象呢?
其实,巧解中国交通乱象的最好办法就是要实施车主自治,进而达到车主自律的目的。什么是车主自治呢?就是由交管部门设立一个平台,然后让车主相互监督,允许车主或行人匿名举报,对严重的交通违法行为经核对属实后,对违法者进行扣分罚款,这一切过程都在网络的公开透明下进行,这就是车主自治的基本框架。
举例来说吧,在上下班高峰期,大家都在匀速行驶,突然有人违章从右侧车道加塞,导致车流出现急刹等危险情况,那么其他车辆发现了该车的不良驾驶行为后,就可以利用手头方便的摄像工具,比如行车记录仪、手机甚至是ipad,录下该车的违章视频,并匿名举报给交通管理部门,交管部门无需登记任何取证人,只核对证据,只要证据确凿,即在相关网站上公布。只要有五人及以上同时举报一辆车曾有违章加塞行为,那么经交管部门核对取证无误后,就要对该违章车主进行处罚,比如扣1分罚款100元等,同一辆车在不同地点出现五次及以上不良驾驶行为就要接受处罚,每半年清零一次。当然具体细节还需要认真敲定,比如驾驶员不能一边开车一边用手机摄取别人的违章行为,否则该人也在违章等,交管部门最好鼓励车主安装行车记录仪,方便道路取证。
以上只是举个例子,具体的不良驾驶行为到底有哪些,应由交管部门牵头,然后通过宣传网站进行公投,由广大民众一致决定应受处罚的不良驾驶习惯有哪些。最后先选出其中的5条,进行车主自治自律管理,慢慢再逐渐添加。
实施车主“自治自律”政策的最大好处是人人监督、人人举报,任何人都有举报和被举报的权利及可能,这样时间长了,就谁也不敢违章驾驶,这也是让大家在最短的时间内改掉很多不良驾驶行为的最有效方式。
中国目前的交通现状,依靠交管部门显然力不从心,依靠最严交规,显然难以面面俱到,所以解决中国交通乱象的根本办法就是依靠“群众”,团结“群众”,利用广大车主或行人取证,只有这样才能让各种违章及不良驾驶行为真正无处躲藏,大家的不良驾驶习惯改掉了,城市道路自然就和谐了。
实施车主自治自律的方针,是真正杜绝部分不良驾驶员违规违章驾驶的最有效方式,也是继公安部允许交通事故快速“私了”办法的又一次大进步。在此也建议公安部交管部门,不要单方面认为“乱世当用重典”的说法就能百分之百的起作用,在当今的交通状况下,任何法律条文的实施都要经过反复论证、甚至真真正正的开车上路转几圈试试,得出科学的结论才能对部分条文进行试实施,否则就会出现尴尬。
笔者虽然建议交管部门本着根治中国交通乱象的目的实施车主“自治自律”的办法,但是不建议全国实施,中国幅员辽阔、人口众多,建议从东西南北各地选取有代表性的城市进行试实施,不断总结经验教训,不断总结新的不良驾驶习惯,不断发现新的违章行为,不断区分南北天气情况造成的交通状况,然后再在全国实施各自不同的车主“自治自律”办法。
中国现在的汽车保有量是1.14亿辆,而在另一个超级汽车王国的美国,汽车保有量在2008年就突破了2.5亿辆,美国政府为了管理如此众多的汽车,早已实施了过往司机可以举报违章汽车的制度,包括有人在行驶的汽车里往外丢垃圾,都可能被其他人看到,并记下车牌号报警,而且一般被别人举报的违章驾驶行为是不能申诉的,因为美国政府认为陌生人是不可能无缘无故举报他人的。
美国政府治理交通违章有三大“利器”,我们也不妨了解一下,第一是美国交规都是铁律,从总统到民众人人都要遵守,没有特权,美国的交警更没有靠罚款创收这种事情;第二美国人的驾照与个人的信息紧密相连,只要你违章了,交警把你的驾照往计算机上一刷,你的不良行为就会被与你有关的所有部门看到,包括保险公司、银行等等,这样一来,你第二年就要在汽车保险费用、银行信用卡等许多事情上多花钱,这种“一卡通”的管理方式最有效的交管办法,彻底约束住了美国人的驾车;第三就是在美国违章后可以申诉,不论是从20美金的违章超时停车还是上千美元的巨额罚款,你都可以到法院起诉开罚单的交警,只要你能证明自己的违章行为合理,法院会就会免除你的违章处罚。现在有很多中国学者也希望将来我国也实施美国那种“一卡通”的管理方式,其实这是根本不可能的,因为中国目前还在沿用上世纪五十年代的户籍制度,在这项制度的管理下,别说你开车全国跑,实施什么“一卡通”了,你就是新车上牌、年轻人结婚领证、小孩还要上户口等等都要“回原户籍所在地办理”,中国怎么可能实施美国那种一卡通呢?绝对不可能。
中国现在不仅仅是部分驾驶员存在不良驾驶行为,有很多路段的基本交通设施也存在不少缺失,比如部分路段的停止线早已被过往车辆碾压没了,许多司机因看不到停止线而吃罚单,现在既然国家已经在新交规中明确规定了停止线内外严厉的罚款扣分标准,那么相关交通管理部门能否先把停止线画的清晰一点呢?还有部分路口的交通信号灯失灵,导致过往车辆无法判断正确的通行方式,现在新交规已经明确规定了闯红灯等的处罚方法,那么交管部门是否应该认真检修每一个路口交通信号设备呢?另外,现在新交规也已经明确规定了超速等违法行为的处罚标准,但是许多街道的限速标志牌却被被路边的绿化大树遮挡住,过往的司机根本看不到限速标志,又该如何按照限速要求正确行驶呢?
根治中国交通乱象要靠全体中国人的共同努力,更需要公平正义的执法氛围,其实笔者也知道交管部门的交警都很忙,笔者认识不少我们当地的交警,亲眼目睹了他们站在冰天雪地执勤,平时还要值班,每天都要处理大量的交通事故纠纷,因此在许多时候,可能无暇再去巡街,检查交通设施的运行情况,从而忽略部分交通设施可能存在的问题。因此,笔者在此建议各地的交通主管部门,请向社会公布一部小小的电话号码,鼓励过往司机报告公共交通设施的运行情况,一旦发现缺陷,比如某某街的交通信号灯不亮了,某某路上的标志牌被遮挡了等等,允许过往司机报告,各地交管部门只需安排一名值班人员,认真的记录下这些小报告,汇总后及时赶到现场处理,效率是不是能提高很多呢?有时候保持城市交通的畅通其实只需要做出很小的努力就能收到很大的效果,对于交管部门来说,公布一部小小的电话号码应该不是难事吧?如果政府没有钱,笔者可以带头捐款装电话。
对于大多数的私家车主来说,人人都愿“平安出行、平安回家”,有谁愿意在路上出事故的呢?没有吧。因此,从大多数人的这种心理出发,鼓励大家为顺畅的交通出一份力,谁都会愿意的。只要交管部门愿意公布电话号码,鼓励大家共同维护公共交通设施,相信大家都会热心拨打的。
另外,对于很多私家车主来说,有些时候的违章根本就是“无意”的,比如在路口,绿灯亮起时车流开始缓缓移动,前面正好有一辆送货的厢式小货车挡住了视线,根本看不到信号灯的变化,结果随着车辆的行驶,正好小货车开过去,信号灯也就变成了红色,导致自己被动闯红灯,被扣6分。许多车主其实都遇到过这种情况,但是铁证如山,还真没法狡辩,那怎么办呢?笔者建议,交管部门再置办几台电脑(政府如果没钱,笔者也可以带头捐款),在这几台电脑中不但要记录车主的违法信息,还要记录车主的守法信息,对于一年及以上没有违章的优良车主,给予一定的奖励,不用奖钱也不用奖物,只要奖一次改过立新的机会。比如某位车主两年来一直遵纪守法,那么就给他记两颗守法红星,如果突然有一天他违章了,那么就灭掉他的一颗红星,而减轻对该车主的处罚,这样做的目的更是从根本上鼓励大家遵纪守法。
治理交通不仅要靠罚,也要给予一定的奖励。对于一年没有违章的就奖给他一次抵消违章的机会,因为只要是一直遵章行驶的车主,他违章很可能是无意的,甚至是根本就不知道的情况下就违章了,所以交管部门可以向这样的车主详细说明他违章的经过,以及不处罚他的原因就是因为他一年多来的优秀表现,在这种鼓励下,谁都愿意去积累自己的“优良红星”,那么违章行为也就越来越少,甚至根本就不需要“严刑律法”的管理了,人人遵纪守法,岂不美哉?