记者近日在广西南宁、柳州等地调查发现，当地汽车非法改装现象泛滥，一些没有取得汽车改装资质的企业大肆从事车辆非法改装，形成了维系汽车底盘生产厂商、非法改装企业、车辆经销商、购车人的利益链条。
非法改装行为不仅偷逃了国家大量税款、影响了合法车辆改装企业正常生产，还给道路交通安全带来巨大隐患。
车主想怎么改就怎么改
按照国家工信部、公安部要求，车辆生产企业要严格在《公告》批准的整车产品生产地，完成整车产品的完整制造过程。而记者在南宁、柳州、玉林调查发现，这一规定并未被执行，市场上存在大量只有驾驶楼和底盘、没有车厢的不完整车辆售卖。
《经济参考报》记者日前来到位于南宁市安吉大道的广西汽车市场，福田、江淮、东风等多个品牌的运输车辆在这里销售，而展品多数是未装车厢的汽车底盘。
“买了这汽车底盘，车厢该到哪里去做？”记者走进江淮汽车南宁特许经营店进行暗访，并表示对一款“江淮威铃”运输车感兴趣。
“你可以自己找地方做，也可以到我们公司推荐的地方去做。如果要保障质量，最好到我们推荐的工厂去做。”一名叫玉亮的销售经理说。
“自己找地方做的车厢能够保证在车管部门上牌吗？”记者问。
“你按照我们合格证上的长宽高做，是可以上牌的。”玉亮说：“最好在我们推荐的地方做，上牌就会更有保障。”
玉亮告诉记者，购买汽车底盘再找车厢厂加装车厢，不仅可以把车厢做得更加适合客户使用需求，还可以为客户省下车厢部分的车辆购置税。因为虽然发票上开的是整车，而发票上显示的价格只是客户购买汽车底盘的价格。
记者决定到这家汽车店推荐的车厢厂一探究竟。玉亮很快叫来一名叫崔球的业务员，带着记者来到附近一条巷子隐蔽处的“万鸿车厢厂”。
记者称买车用于大米运输，载重量大，质量要好一点。崔球根据记者的需求列出材料单，报价1.63万元。他说：“如果价格再低一些，质量就难保障了，但都可以做。”
崔球告诉记者：“下单之后三天就可以形成整车交付，我们一个月可以生产上百个车厢。现在是淡季，也接其他品牌的底盘做，旺季时只接江淮底盘。”
同样的情况在柳州同样存在。记者在知情人士的带领下沿着柳州市南环路查看，一路上有不少打着“制作车厢”、“车厢维修”招牌的路边店，数量在20家以上，知情人士称这些店都是从事非法改装的。在一家名为“宏峰车厢维修部”门口，摆放着两个车厢半成品，一名工人在焊接，记者提出要制作一个长12米的福田卡车的车厢，老板娘报出的价格是2.6万元，并称六天可以交货。
记者发现，相当部分汽车非法改装厂都设备简单、设施简陋，如柳州市南环路上的“宏峰车厢维修部”、“创新车厢维修部”，只有一两名工人拿着电焊在露天进行焊接。
同时，也有一些上规模的企业改装数量惊人。记者在知情人士带领下来到位于柳州市南环路的“祥发汽车配件制造公司”，车间旁停放着数十个汽车底盘，车间内正在热火朝天地生产。“这样一家工厂，一年可以改装上千台运输汽车。”知情人士说。
“这些工厂明显是在从事车辆非法改装，属于整治范围。”广西壮族自治区工信委装备工业处副处长苏超然听了《经济参考报》记者介绍的暗访情况后说。
车辆非法改装危害巨大
自治区工信委装备工业处负责人向《经济参考报》记者介绍，非法改装的存在不仅偷逃了国家税款、影响了有资质的改装企业正常生产，还存在巨大的安全隐患。
“粗略估计目前广西每年有约四万台次的车辆进行非法改装，销售额超过50亿元，违反国家相关的法律法规，严重扰乱了正常的经营行为。”南宁一车辆改装企业负责人告诉记者，非法改装对提供底盘的生产企业来说只生产、销售底盘却开具整车增值税发票，属于虚开发票及偷逃税款行为；对经销商和承接改装行为的非法加工厂来说，改装部分基本不开具发票，造成税款严重流失。
这名负责人给记者算了一笔账，以每个车厢价值两万元，每年四万台次的非法改装量计算，在增值税、企业所得税、车购税等多个税种上给国家税收造成的损失超过10亿元。
除此之外，非法改装未经国家批准，改装的产品不通过相关的质量认证即流入市场，存在不可忽视的安全隐患。近年来，因车辆非法改装造成的道路交通安全事故屡见不鲜，同时也为超限超载运输打开了方便之门。
“如果非法改装不严格查处，还将对汽车工业健康发展造成严重影响。”一汽车生产企业负责人说，非法改装挤压了市场空间，已让正规改装企业难以为继。
业内人士说，对于车辆生产厂商来说，售卖底盘这样未完成整车产品完整制造过程的产品，更适合市场需求；对于非法改装企业来说，可以从中获得改装收益；对车辆经销商来说，可以获得推荐制作车厢的回扣；对于购车者来说，可以省掉部分购置税。一个多方获利的“利益链条”成为非法改装滋生和壮大的土壤，但受损的是国家利益和合法企业的利益。
相关部门须加大整治力度
去年以来，广西多家合法改装企业曾多次向有关部门反映广西车辆非法改装泛滥并存在严重危害的情况，并联合致信自治区政府，要求有关部门各司其职对非法改装现象进行严厉打击，受到自治区政府领导的重视。广西壮族自治区工信委、质量技术监督局、工商局、公安厅、国税局、地税局等六部门于去年9月联合下发《非法改装汽车专项整治工作方案》，由自治区工信委牵头各部门进行治理，但这一现象依然如故。
“虽然各部门都可以打击非法改装，但非法改装的漏洞仍然没有堵上，非法改装依然愈演愈烈。”业内人士表示很无奈。
今年3月，广西“非法改装汽车专项整治领导小组”下发通知，明确了《涉嫌从事非法改装汽车活动的企业名单》，并由自治区工信委牵头进行整治。
苏超然说，今年5月，自治区工信委牵头南宁、柳州两地执法部门进行检查，发现《名单》上的这些企业均涉嫌非法改装，并责令整改。
今年9月，自治区工信委组织相关部门又对涉嫌非法改装的企业进行了抽查和复查。自治区工信委装备工业处负责人称，自治区工信委欲借此举震慑相关汽车生产企业。
然而，记者暗访发现的南宁“万鸿车厢厂”等均在《涉嫌从事非法改装汽车活动的企业名单》之列，而目前仍在从事车厢生产。记者进一步了解到，除南宁市安吉大道、柳州市南环路非法改装工厂大量存在以外，玉林环城路、北海市建城路、贵港南梧二级公路都存在较大量的非法改装工厂。
相关人士呼吁，有关部门应各司其职，切实加强对非法改装行为的整治力度。
