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河北张家口否决审计报告致开发商损失惨重

2014-04-15 11:27    中国质量万里行        

2013年7月4日,张家口市德龙房地产开发有限公司和张家口市德龙实业投资有限公司拿到了审计报告,准备拿回两家公司自2008年8月起投入到皇龙庄园项目的全部投资款项(审计报告结果标注为28443136.72元),但令他们始料未及的是,审计报告不仅没起作用,反而将他们拖进了泥潭。

审计报告被拒收 

据中国城市建设网报道,张家口建信工程造价咨询事务所有限责任公司和张家口鑫正会计师事务所有限责任公司出具证明,2013年6月,两家公司受张家口德龙房地产开发有限公司委托,分别对皇龙庄园小区的工程造价和财务收支进行审计;特别值得注意的是,张家口市高新区政法委、张家口市高新区财政局代表区政府和委托方及审计公司就审计工作召开了审计前的准备会议,高新区管委会对两家审计公司认可,并提出了:公正、公平的审计要求。

图为张家口市高新技术产业开发区管委会

2013年6月28日,张家口建信工程造价咨询事务所有限公司出具了《关于流平寺山体绿化、皇龙庄园车库、1至3号商住楼基础及附属零星工程的审核报告》,审定金额为900余万元。2013年7月4日,张家口鑫正会计师事务所出具了《高新区流平寺皇龙庄园小区建设工程项目财务收支情况的审核报告》,结果显示,截止2013年6月30日,该项目投资总额为28443136.72元,其中,开发成本共计24101100.37元,期间费用、税金附加及营业外支出共计4127431.63元,待摊费用29011.67元,固定资产共计185593.05元。

但张家口鑫正会计师事务所出具的审计报告却被张家口市高新区管委会拒收,理由是“数额不对”,2844余万元被认为明显估高。

随后,张家口市高新区管委会做出:由区财政局重新委托审计公司进行审计的安排,但结果却一直杳无音信。

据知情人士透露,张家口市高新区管委会要求进行的第二次审计并非没有结果,而是结果没有达到预想——总额仅比第一份报告低几十万元;此后,张家口市高新区管委会一直宣称没有结果。

但此时,开发商建起的车库和建筑基础已被强行拆除,张家口市高新区管委会曾经协调赔偿价格,由于悬殊太大而未能达成。

 图为被拆除的建筑地基

此时,在另一家开发企业的官网上,流平寺村西北的100亩土地已赫然在其开发之列。                   

业内人士称,这块100亩的土地经过山体挖掘平整后,每亩增值10倍。张家口市德龙房地产开发有限公司还没有退出该项目的建设,而另一家开发企业在该项目地已圈起了围墙建起了小房,这背后的猫腻令人深思。

新民居开发获批准

审计报告是为张家口市高新区老鸦庄镇流平寺村的皇龙庄园项目所做的。

2009年5月25日,张家口市高新区管理委员会向张家口市政府提交《关于实施<张家口市高新区“城中村”改造实施方案>》的请示,自5月27日至8月1日期间,请示分别得到了张家口市长、副市长、市政府秘书长、副秘书长的批示,同意请示内容。在此过程中,2009年7月1日,河北省人民政府批准张家口市《关于高新区规划2009年第一批次用地需局部调整沈家屯镇、老鸦庄镇土地利用总体规划的请示》,同意将老鸦庄镇流平寺村村西北6.6666公顷未利用地调整为规划建设用地。

随后的7月29日,张家口市高新区老鸦庄镇流平寺村联合张家口德龙实业投资有限公司向张家口市高新区管委会提出《关于流平寺综合开发项目的请示》。

2009年8月8日,张家口市高新区管委会老鸦庄镇流平寺村委会与张家口德龙实业投资有限公司(下称德龙实业)签订了《流平寺村新农村(新民居)联合开发协议》,其中约定,合作方式为德龙实业以每平方米每年补偿1.11元给流平寺村委会,取得约100亩荒山的70年使用权。协议注明,报镇政府、高新区管委会各备案一份。

图为被铲平的山体和山坡硬化

2009年8月21日,老鸦庄镇人民政府对《关于流平寺综合开发项目的请示》进行批复,同意利用流平寺村西北6.6666公顷的建设用地进行旧村改造。

2009年10月15日,张家口市高新区管理委员会向张家口市政府提交《关于流平寺村实施“城中村”改造的请示》,请示中明确注明,由流平寺村拟委托张家口德龙实业投资有限公司利用流平寺村西北侧6.6666公顷建设用地进行“城中村”改造。

2010年3月19日,张家口市高新区财政支付中心收到张家口市德龙房地产开发有限公司的款项,共计279.997万元。2010年3月30日,张家口市国土资源局高新区分局向张家口市德龙房地产开发有限公司出具《说明》,特别提出待新增建设用地有偿使用费缴纳后,即可取得河北省人民政府的征地批文。

2011年1月5日,张家口市高新技术产业开发区财政局向张家口德龙实业投资有限公司借款700万元,借款协议标注,在张家口市德龙实业投资有限公司取得土地使用权后,该款项可以抵顶应缴纳的土地出让金。

 “去法院告吧”

3月4日,记者来到张家口市高新区宣传部,宣传部张副部长表示,领导都在学习,并约定3月4日下午请相关负责人接受采访,在记者3月4日下午准时到达后,宣传部许副部长在将记者的所有证件复印后表示:张家口市委宣传部最新下发的文件,要求记者必须到市委宣传部开介绍信后才能到高新区宣传部进行采访。

记者要求查看张家口市委宣传部的这份文件,被以“不在我这儿”为由拒绝。此后记者多次表示想看一下这份文件,均被拒绝。

随后,许副部长将记者采访的时间推迟到了3月5日。

按照约定,记者于3月5日下午15点30分达张家口市高新区宣传部

许副部长首先以私人名义向记者透露:那家公司应该是进入司法程序了,两个法人都有问题。

记者表示,开发商提供的资料在许多地方显示当地主管部门不作为,开发区管委会相关领导出席过项目的现场会,允许边施工边办证。

此时许副部长则向记者表示:好多问题自己表述的可能也不太准确。

随后,许副部长带领记者采访了张家口市高新区财政局的王局长。王局长在翻看了记者拿出的审计报告后表示:“见过”,并表示审计事务所的审计前现场会就是由他参加的,此外还有张家口高新区政法委的代表也参加了现场会。

对于不认可的理由,王局长则认为是张家口德龙实业投资有限公司提供的基础资料不完善,称“最后领导们研究就让开发商走司法程序去吧,法院判多少我们就赔多少,我们服从法院判决。”“最后领导说走法律程序,真的比较英明,挺好的。”

对于张家口市高新区管委会委托审计事务所进行的审计报告没有结果,王局长回答:“我要是出那么一个报告,他一会儿就带着一群人堵管委会的门来,现在这和谐社会,干脆走法律程序去吧,法院认定多少就是多少。现在没有依据,我就是不出报告。”

图为项目门口在开发商毫不知情情况下新修的房子

对于700万的借款理由,王局长回答:“就是前期的拆迁准备嘛”,被在一旁旁听的老鸦庄镇赵姓副书记制止,赵姓副书记则说:“不是拆迁准备,就是纯借款”,随后王局长表示“那可能是,我不太了解。”

对于另一笔279.97万余元的款项用途,王局长则表示,这一款项的用途为“新增建设用地有偿使用费”,老鸦庄镇赵姓副书记补充说:“交到了高新区国土局的虚拟账户,然后交到了市财政支付,最后交到了省里了。”

项目得到审批,开发企业缴纳了新增建设用地有偿使用费,削平了一座山头、部分建筑已现雏形,三年后却成为非法建筑,令其停建拆除,由另一企业开发。这背后说明了什么?

法律界人士认为,“社会信用体系是系统工程,包括政府、市场、社会、个人各方面都要作正面贡献。其中,首当其冲的是政府的公信力要不断增强,要坚持依法行政”; 建设诚信政府,要求政府必须增强诚信理念,必须言行一致,必须兑现承诺,必须不说假话,不做表面文章,但归根到底,是必须依法行政。

对于“让法院判决,判多少赔多少”的底气,来源于“民告官”中两方实力的差距,律师王琳说,地方法院在司法上受到地方政府的严重干预,很难独立、公正地行使司法权。虽然地方法院是国家设立在地方的法院,但地方法院的人事、财物都受地方制约,地方法院往往也就被视为地方的法院。为了寻求工作上的支持,法院、法官有时主动和被动地“服务”于地方各方面的关系。一些官员“官本位”、特权思想浓厚,以权压法、以权代法,或以稳定、发展为名干预司法审判,阻碍司法机关独立审判,甚至使司法机关沦落为一些地方党委、政府追求短期利益、捞取个人政绩的工具。

稿件被要求“压一压”

采访结束后,张家口市高新区宣传部许副部长邀请记者到其办公室坐一会儿,并向记者表示,采访的一些细节能否不公开发表,以免影响相关部门调查德龙公司的问题。随后,许副部长称,老鸦庄镇是张家口市高新区第一大镇,能否做正面的宣传,并再次要求记者把采访的稿件先“压一压”。

3月7日,我社收到张家口市高新区管委会《关于城市建设杂志社采访皇龙庄园项目情况的函》,被要求“慎重处理”。

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