记者追问
商业用地竟开发成别墅，谁来管谁来罚？！
北京康达(南京)律师事务所的赵恒翼律师认为，国家规定的土地用途是不能人为随意变更的。商业金融用地必须作为商业开发的用途，比如建造商场、门面房之类的，而“御景湾”项目的开发商却将商业金融用地开发成别墅，显然是违反国家相关规定的。
赵恒翼律师表示，即便这处别墅小区具备相关审批手续，但是由于在销售过程中改变了土地使用性质，变相出售别墅，因此，相关职能部门，以及当地政府应当有义务对此进行监管和查处。“作为政府职能部门，明知开发商在打擦边球，就应当深入实地，从开发商的土地出让的材料以及出售别墅的事实入手，进行综合调查，如果确定开发商是在违规改变土地使用用途，就应当给予处罚。”
律师的观点十分明确，但记者仍要追问的是，违规改变土地用途，究竟谁来管谁来罚？
据一位不愿透露姓名的房地产界人士介绍，2003年2月，国土资源部便出台紧急通知，首次明确提出“停止别墅类用地的土地供应”；2006年5月31日，国土资源部再次下发紧急通知，重申全国一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理；当年，国土资源部、国家发改委还发布实施了新的限制用地项目和禁止用地项目目录。别墅项目被列入《禁止用地目录》，而住宅小区建筑容积率低于1.0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目都被列入《限制用地目录》当中。“御景湾”项目的单套建筑面积将近300平方米，已超过国家规定的2倍多，涉嫌违规。
