湖南省属国有控股上市公司华天酒店(000428,SZ)以建设群众体育绿地公园、温泉住宅的名义,正顶风违规建设两个18洞的高尔夫球场以及约800栋独栋别墅。记者赴湖南省宁乡县采访,发现这个顶风上马的违规项目不仅没有停工迹象,而且在大张旗鼓推进,记者采访到的镇、县、市、省四级相关执法部门官员却无一正视这一严重违规项目,纷纷替其开脱。宁乡县国土局局长肖庆喜更是称:这个项目是领导定的,我们也没办法。
对此,网民认为,以市场角度看,高尔夫球场的“繁荣”是需求推动的结果。但这种需求绝不能通过无序的、与公共利益的争夺而获得满足。无论从维护法律权威角度,还是从维护公共利益的角度说,高尔夫球场都不能只见“繁荣”不见监管,让无序建设继续下去。
违规建设侵害公共利益
网民“徐立凡”认为,各国之所以对建设高尔夫球场设定许多限制、颁布一些禁令,原因在于:高尔夫球场不仅占地过大,建在农村远郊有可能侵吞基本农田,建在城中有可能瓜分公共绿地,而且作为高耗水项目,会消耗大量水资源,甚至改变区域内的生态水文状况。由于球场里植被结构单一,养护草坪需要大量使用各类化学用品,渗漏到土壤中还可能带来生态污染这笔公共利益的账,长久利益的账,远比眼前看得见的那些利益,要大得多、重要得多。
网民“陈一舟”认为,纵然没有国务院的禁令,涉及公共土地资源的大量占用和公共利益的保障,高尔夫球场的立项和建设,也不能说上马就上马。可现实却是相反。这再一次警示:其一,资本也好,公权力也罢,指望其以公益公利之自觉来维系道德感和责任感,并不可靠;其二,公权力之所以能在公共的草地上过度“放牧”,一个重要的因素是缺乏实质性的公共监督。