西谚云:Better later than never,翻成中文意思是说“迟到总比没有好”。
铁道部门的预算也是如此,西元2012年过去一季度零50多天之后,铁道部等部门总算公布了2012年度预算。
与教育部1856.7亿元的预算相比,铁道部219.9亿元的数字倒也不算很多,虽然比2011年也增加了29亿元。
对于预算增加的原因,铁道部官方对此的解释如下:一是2012年部门预算中国家发改委安排的铁路基建项目预算较2011年增加;二是财政拨款安排的铁路公安经费预算增加。
若国家发改委2012年确实给力,加大了铁路基建项目预算的话,上述理由倒也算是靠谱。
因为今年铁道部政府基金收入支出表中的唯一一项铁路建设基金是680.4万元,这一数字与3月5日人大会议召开之际财政部向大会提交的《关于 2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》符合。2011年,这一数字为648亿元,也就是说2012年同比增长了5%,扣除当年度通货膨胀率,铁路建设基金数额基本不变。
铁道部部长盛光祖在全国铁路工作会议上表示2012年铁路的固定资产投资将达5000亿元,其中基建投资4000亿元。也就是说用于铁路建设的基金将仅占年度总投资的一成多一点,如果加上预算支出表中铁路运输112.8亿元(这一数字并非全部用于铁路建设),也不到总数的两成。
也就是说,剩余八成多资金将主要靠银行贷款、发债和引入民间资本的方式进行,这个数目不可谓不小。
北交大经管学院教授赵坚认为,在目前高铁运营亏损、铁路体制政企不分、民间资本投资铁路权利无法得到合理保障的前提下,“试图通过引进民间资本的方式解决铁路建设投资问题的可能性不大”。也就是说,铁道部依然需要依靠借债度日。截至2011年三季度,铁道部的总负债为2.23万亿,总资产为3.74 万亿,负债率59.6%。内部人士则称,到目前为止,铁道部负债率已经超过60%。
虽说是借债度日,倒也不妨碍铁道部热心大造房子。