“热闹的形象工程”
“商丹产业园”项目究竟何时才能启动,能否持久运行,主事者亦心中无数,有人解释说,这关键是看招商引资能不能有着落。
丹凤的文化旅游资源丰富,但项目无人问津,这是负责招商引资的人士最担忧的。当地有人计算,按照基础设施建设的投资占项目总投资10%的比例,政府用于“商丹产业园”基础设施建设的投资至少有11.2亿元,这对财政收入一亿余元的丹凤恐怕难以做到。
据透露,曾有领导专门叮咛对口单位,要求把丹凤的旅游产业的规划让外人尽量往大做,先喊出去,当务之急是“先要有一点热闹的形象工程”。
丹凤县一位科级官员指出,招商引资就是比拼优惠政策和提供的便利,原来可以批给土地,现在不可能了,既然丹凤没有钱搞基础设施建设,那么相关项目的招商是没有效率的。
以商山通用航空产业园为例,2011年5月,丹凤县与西安国家航空产业基地通航机场管理有限公司合资3000万元,筹建大秦岭航空旅游开发有限责任公司,计划当年9月底大秦岭航空旅游将实现首飞。但因为政府没钱,无法给村民兑付征地款,最终项目泡汤,这次“商丹产业园”又将其纳入新的招商引资项目,但是否如愿还要打上问号。
因为资源深藏山里,丹凤又很穷,一位熟知县情的干部说,身背目标值考核的领导想干点事,都很艰难。就实际而言,丹凤的发展之道,还必须靠引进项目和资金。
值得一提的是,2009年至今年2月,原县委书记李选良主政丹凤期间,施工建设项目多是通过BT模式、或由中标者先垫资修建。不过县域发展有了生机的时候,政府的负债已达7亿元。因为私人的垫资还不上,不少归口单位的局长、科级干部不敢回单位上班,长期在外躲债。
多位知情官员透露,2011年,丹凤向各经济部门下达招商引资任务,2012年全县定的招商引资金额达到73亿元,便向所有部门,包括16个乡镇都下达了少则1000万元,多则四五亿元不等的招商引资任务。
与此同时,县里还成立了5个招商分局,选拔的专门人员,拟派往珠三角等国内经济发达地区,一切安排很是急迫。
这让一些部门产生反弹,认为招商任务不是工作职能,不愿接受。在这种情况下,提出纷繁的“商丹产业园”项目,具有服务功能,“便于全民招商”。
“丹凤是个文化之乡,人们善于学习,胸有韬略,但是,因为条件、基础不允许,实际操作中,显得力不从心、事倍功半。”丹凤一位科级官员说,丹凤人因此时常被外人戏谑为“说功好,做功差”。
对于“商丹产业园”项目,上述官员认为,政府求发展,想干实事的用心无疑是应该称道的,不过,不太实际的东西不但达不到预期的经济效益,反而会成为这个贫困县新的负担。
4月9日,新任县委书记程诗有一到任,便展开调研活动,他对某镇拔高投资数据的假汇报很反感。程诗有被认为是最懂经济的主政者,而“商丹产业园”项目是否延续推进,也将留下变数。