工信部严控垃圾短信

　　日前，工业和信息化部(下称“工信部”)称，从今年4月起，就与国家工商行政管理总局广告司对制定出台“现阶段加强短信息广告服务管理的规定”进行了研究。

　　工信部透露，经多次讨论，目前与工商管理部门就合法提供短信息广告服务的经营资质条件、申办程序和服务规范，以及接入商责任义务等实质问题，初步达成了一致意见。经过新一轮修订后，力争尽快联合出台并组织实施。

　　这是工信部以及中国移动、中国联通等通信企业，继2007年大规模整治不良SP及垃圾短信之后，工信部再次打出的一记重拳。

　　据工信部介绍，自今年6月起，工信部全面启动垃圾短信息整治专项行动，通过清理整改行业类应用等短信息端口、清理规范SP短信息群发平台、联动处理网间垃圾短信息、梳理规范违规短信息资费套餐等方式，进行全面治理。

　　根据工信部12321“网络不良与垃圾信息举报受理中心”统计，今年6月份用户关于垃圾短信息的举报量比上个月下降85%。

　　一位SP行业从业人员对《第一财经日报》介绍说，工信部此举不会对SP行业产生明显影响，主要影响的是跟分众无线类似的手机短信广告行业。

　　手机短信广告是无线广告的主要模式之一，据艾瑞iResearch数据显示，2010年中国无线广告市场的整体规模将达到30亿元人民币。特别是2008年奥运会以及3G的推出会极大推动无线广告市场的发展。

　　目前，从事手机短信广告的企业主要为“灰色的隐蔽型”企业，分众无线是其中比较有代表性的一家。

　　2006年，分众收购了当时最大的手机广告商凯威点告，正式切入这一市场，但由于央视对其垃圾短信的曝光，中国移动对其短信业务端口进行了关闭，分众传媒也停止了所有手机短信业务。

　　对于具体的管理办法，工信部副部长奚国华在“中国互联网协会反垃圾短信息联盟”成立仪式上表示，由于垃圾短信涵盖范围广，这对垃圾短信的治理带来很大的难度，其中商业广告的治理是难中之难。界定商业广告的难点在于用户本身的需求不同，比如，机票打折短信只符合小部分用户需求，但更多用户会将其视为垃圾短信。

　　他认为，商业广告短信管理模式应借鉴中国香港地区。即商业广告分为定制和非定制。用户可以将广告进行分类，通过设置关键词将不喜欢的商业广告拒之门外。

　　上述SP从业人士认为，出台“短信息广告服务管理规定”对手机短信广告行业不见得是限制，通过更加可操作的细则，反而有利于合法短信广告企业以及这一市场的发展。