近期，央视等媒体集中曝光了移动互联网传播黄色低俗内容，这一事件近期引起社会各界极大反响。手机“黄祸”事件中，运营商是否仅相当于一个高速公路收费站?对于深受其害的青少年用户来说，运营商究竟能做些什么?手机黄祸真正的解决之道是什么?记者就此进行了深入的采访。
暗流涌动 难以察觉
北京用户张先生觉得沸沸扬扬的手机涉黄事件与自己没什么关系，他对记者说：“我用手机这么多年了，没有收到什么黄色链接，手机黄祸好像没有央视报道的那么严重。”记者周围不少人也有同样的感受。
“的确如此。”长期从事互联网治理研究的专家、北京邮电大学人文学院院长李欲晓分析说，无线互联网涉黄内容从本质上说，是一种精准营销行为，并不是盲目地给谁都发，也不是明目张胆地放在首页。
他说，黄色网站营销手段可总结为三条。一是我知道你是谁，直接发给对这类信息有兴趣者;二是先发送一批内容试探一下，如果用户有兴趣并进一步点击，就会有针对性地继续发送黄色内容链接;三是杜绝大规模无目的发送，这样既有危险，也没效果。
从目前媒体曝光的内容和相关监测结果看，青少年被作为手机淫秽色情网站的一个主要发送对象，这非常令人担忧。综观全世界的3G和固话互联网业务，最吸引眼球、最具有商业价值的就是色情、赌博和游戏。这也是利益集团不断挑战社会道德和法律底线，疯狂敛财的驱动力。
李欲晓认为，目前从运营商角度看，在内容开发上缺乏能力，完全委托给外包公司或者直接接入别人的业务产品，往往谁的业务最赚钱就上谁的业务。
中国移动一位基层员工对记者说，12530违规盗链、买卖用户信息、接入违规内容的业务、IDC机房违规托管等现象，很大程度上源自KPI(关键绩效指标)考核指标的压力。集团对这些方面的确管理严格，但完不成指标是砸饭碗的事，面对公司内部年年上涨的考核指标，很多下属公司选择了铤而走险。
精准营销 步步设陷
手机上网的特点是移动性强、个性更强，要做好任何一个内容的营销，都必须知道你是谁。因此，用户信息的不安全性充分存在。专门做用户信息分类的地下公司有很多，收集、购买用户信息，然后针对特定目标进行发送，目的性很强。
李欲晓说，信息时代的特点就是，用户所有的使用轨迹都有据可循。这样，搜集用户信息就很容易，用户也常常会不知不觉成为被钓鱼的对象。不法分子会先发送一些页面给你，其中混杂少部分涉黄页面。用钓鱼的方式，通过锁定你的访问轨迹，一步步引诱你成为营销对象。用户信息泄露的另一个渠道就是买卖，这也已经形成了专门的利益链条。买卖用户信息的来源有很多渠道，涉及很多行业。
目前对于手机用户来说，为避免成为钓鱼者的猎物，就要好自为之，不要点击浏览淫秽色情内容，否则个人信息就可能进入不法分子精准营销的名单。
李欲晓说，涉黄内容营销者对用户的研究非常深入，这一点远远超过了运营商。他们的营销非常具有针对性，非常精准。在无线互联网领域，手机用户其实是非常危险的。因为运营商搭建的是一个开放的平台，这让涉黄营销变得很容易，成本低、有暴利。
李欲晓认为，在社会规则和网络法律法规未明确之前，手机涉黄这个暴利利益链就是一个客观存在。首先就是买卖用户信息，因为有利可图。通过对用户信息的采集和分类，然后有目的地进行黄色信息的发送，然后是收费、分账。这是一条完整的利益链，目前探讨这个利益链存在的合理与否是没有意义的。重要的是应该怎么办。他认为，运营商应该通过各种手段，让这种危害社会的精准营销承担更高的经济成本。
传播新宠 谁来占领
手机上网给人们生活方式带来非常大的变化，手机也逐渐成为一个最有效的营销工具。但作为无线互联网载体的3G手机，功能很强大，内容却很贫乏。而对手机作为媒体的业务功能研究和锁定目标人群精准营销方面，不法分子所做的研究、所下的功夫，比大部分运营商和内容提供商还要深。这真是很具讽刺意味的一个现象。
随着3G时代的到来，手机已从一个简单的通讯工具，变成个性化服务、交互式传播的信息多媒体终端。“点对点”的即时传播，更使手机已经而且注定成为各种信息传播者的“新宠”之一。在李欲晓看来，以发送、传播淫秽、低俗、非法内容为主的不法分子和内容提供商，非常充分地利用了手机媒体的这些特点和趋势，瞄准了这个载体背后庞大的手机用户群非法获取暴利。关键是应该传播什么，尤其是应该向众多的青少年手机用户传播什么，这是政府和运营商应该承担的公共服务责任。丰富和完善内容开发是目前要解决的一个重要问题。
一位长期与运营商合作的内容提供商负责人对记者说，其实现在运营商都非常强势，一个业务要想进入他们的平台，不仅仅是靠内容。何况，业务同质化非常容易，“杀手级业务”也不是那么容易开发的。
“淫秽色情内容的制作其实非常简单低级。”李欲晓认为，要吸引手机用户，运营商必须自己动手并鼓励产业链各方大批量开发健康的业务。例如与传统文化有关的业务，结合现有教育体系的内容，开发一些益智方面的手机游戏业务，以此改变教育的枯燥等，这些都是要下功夫去做的。
责权明晰 协调治理
的确，互联网是一个技术规则主导的行业，现行社会的很多规则只能靠某些有良知的工程师通过技术规则去实现。李欲晓认为，技术规则是不能取代社会规则的。目前暴露出的手机“黄祸”问题，正是在无线互联网普及和应用中，技术规则无法实现社会道德法律规则的结果。
李欲晓认为，互联网和手机就像一个大玩具，网民和手机用户其实是被淹没在信息的海洋中乐此不疲，没有太多的主动思维和辨别。照理说，在这件事上，运营商不仅有社会责任，也有相应的法律责任，但目前不好追究，因为追究责任的前提是要明确授权，而运营商目前的法定权利和责任并不明确。
李欲晓说，《中华人民共和国宪法》保护公民的通信自由，而我国一直没有《电信法》，只有几个关于电信和互联网管理的条例和管理办法，所有这些法规、规章，也都未对运营商的相关权利和义务进行授权，没有任何一个授权说运营商可以在法定范围内检查内容。在垃圾短信管理和目前的手机涉黄上都存在这个问题。
不可否认的是，运营商不能依法经营也在客观上造成了对不法分子姑息养奸、助纣为虐。中国电信称，今年以来依法清理关闭未备案网站13万多个。中国联通近日在全国范围内开展大规模的IDC(即互联网数据中心)色情淫秽低俗信息检查整治行动，对全国所有IDC机房中托管服务器进行检查，工信部近期通报的第40批次1571个未备案网站已被全面处理。
“先备案、后接入”是基本原则，如此众多的未备案网站能够接入并代收费，运营商的确难辞其咎。一位从业多年的运营商高管对记者说：“这一方面说明电信运营商先前就严重违规甚至违法，也说明政府主管部门在这方面管理很混乱。”
目前3家运营商都终止了手机WAP网站的接入。李欲晓认为，整治手机“黄祸”的目的，不是要把整个产业都灭掉。网络社会急需规范，要依法明确政府、企业的责权利;要建立一整套行业标准和监测手段。在法律法规尚未完全到位之前，运营商起码要做到守法经营。
