单向收费无法全面实施 被指促销噱头

　　9月22日，中国电信宣布新加入我的e家、商务领航和天翼商旅套餐的客户在全国31个省 (市、自治区)范围内接听免费后。紧随其后，中国移动昨天也爆出消息称近期下调了国际及港澳台资费，最低话费降至1.99元/分钟，短信0.49元 /条，GPRS流量费0.01元/KB，平均降幅达50%。

　　此外，中国联通WCDMA(3G)业务也已经定于10月1日正式对外商用，联通的3G资费在全国统一资费，联通将全面取消国内漫游费，在国内拨打电话一个价，接听电话免费。不过对于2G业务，联通尚未公布实施全国接听免漫游的政策。

　　联通和电信相继在漫游资费上破冰，竞争对手移动却暂未有所动作。中国移动3G八大套餐中国内漫游接听资费仍保持0.39元/分钟未变。此前，工信部已经公开表示，最终所有的移动通信服务都要过渡到单向收费。

　　不过，值得注意的是，目前两家运营商推出的全国单向收费政策都只针对3G用户，而目前，我国绝大多数用户使用的仍是2G手机套餐，无法从3G套餐实行全国接听免费中直接受惠。

　　业内普遍关注的是，运营商的接连出手，这究竟是国内手机市场全面走向单向收费的前兆，抑或只是激烈市场竞争下运营商实施的营销手段“这都是电信运营商促销的‘噱头’，和其他商家一样，电信运营商也需要找一个节日来促销。”著名电信专家、北京邮电大学信息产业政策与发展研究所所长阚凯力对记者表示。

　　阚凯力对记者表示，对于运营商来说，目前国内主叫和被叫的成本都是一样的，所以真正的单向收费是不存在的，运营商的惯用手段就是让消费者通过购买套餐的形式换取单向收费的优惠。　虽然三大运营商都在以不同方式下调资费，但阚凯力教授指出，仔细看来这一轮资费下调惠及用户较少，大多集中在3G业务，而目前国内的3G用户依然寥寥无几。

　　这一消息再次激起业内外对单向收费话题的关注。近年来，在市场竞争压力下，运营商确实在不断下调移动收费，而呼声最高的单向收费，实际上已通过各种套餐、优惠等措施变相地在实施。但现在的问题是，迄今为止，消费者盼望的真正的单向收费始终没有出现，与广大消费者旗帜鲜明的态度相比，在手机单向收费上，各运营厂商始终羞羞答答。那么，这次中国电信即将实施的收费新政策，能否推动广大用户盼望的简单明了的真正的单向收费时代的到来？

　　“这只是运营商深度价格战的一个策略，而不是什么全面单向收费时代来临的信号。”电信专家、全球知名咨询公司 Frost＆Sullivan首席顾问王煜全明确表示。“这次中国电信的单向收费，与此前许多运营商在各地推出的套餐中的单向收费价格已相差不大，不具有实质上的推动单向收费的意义。”

　　“在中国，实行全面的单向收费几乎不可能。”王煜全说。他认为，当前中国不能实施真正意义上的单向收费的原因有二：一是网间结算不清晰，二是涉及老百姓对话费高低的衡量问题……”

　　“免费接听”的推出，可能会引来一片欢呼声，同时也可能引来一片责问声。此次手机“接听免费”和当初小灵通“低价搅局”一样，中国电信的动作，可能完全是出于自身利益的考虑，而且很可能没有考虑电信行业的“整体利益”。应当承认，挑起商业战的一方，多半是处于竞争弱势的一方；也应当承认，只有这样，才最能触动处于竞争强势一方的神经。

　　“为什么中国电信率先而动？”国内电信业资深评论员项立刚说，在目前各家移动运营商中，中国移动的手机用户数远远超过中国联通和中国电信。在这样的背景下，要尽快争夺用户，只有三个手段：提高网络质量，提高服务水平，降低价格。这中间，前两样消费者不一定能很快感受到，只有降价能立竿见影。

　　的确，三大运营商今年上半年盈利水平集体下降近三成，但这一方面缘于全球性的金融危机影响，另一方面缘于运营商的重组和业务整合所带来的影响。当下，金融危机影响下的中国经济正在开始复苏，重组后的电信运营商也逐渐走上轨道，有关方面理应尽快兑现三年多前的政策承诺，让单向收费在最短时间内全面实现，而非再以“促销”面目出现，吊足老百姓的胃口。