曾在英国O 2等电信公司担任客户经理多年的伦敦政治经济学院国际商业管理专业博士邓宣告诉《经济参考报》记者,根据欧美等国电信业发展的经营,一旦接入网、移动通信转售业务和电信增值服务向民资开放,电信市场上将出现种类丰富的各种新服务,例如在欧美各国非常流行的低价甚至免费拨打电话的服务等,这将促进电信业竞争,拓展出全新的市场,并使得消费者从中受益。邓宣认为,根据欧美经验,如果民资能够获得独立运营上述业务的资质,市场上将迅速出现低价通话业务服务,像欧美地区流行的“1分钱打国际长途”“非高峰期通话免费”等业务将会在国内市场出现。
邓宣举例说,在英国一家民营公司推出名为“Savers Card”的电话卡,面值10英镑可以拨打国际长途1000分钟,平均1分钟1便士(100便士等于1英镑),而面值20英镑的电话卡,则可以拨打国际长途2500分钟,平均1分钟0.8便士;除此之外,还有很多电信服务商,推出在非高峰时间或者周末免费拨打电话或手机的服务,以及“Stop theclock”的服务,即用户拨打电话或手机,如果通话时间超过3分钟,不管多长时间,都只收3分钟的通话费用。
有业内人士表示,“1分钟打长途”“免费打手机”等电信服务并非梦想。IT业资深分析师王一江告诉《经济参考报》记者,如果允许民资运营这些业务,其成本为租用电信运营商网络和设备的费用,属于固定成本,只要能收回成本,提供相应服务的厂商,可以以远低于目前运营商的资费标准,向用户提供服务,根据国外经验,即便是1分钱1分钟的通话资费,只要有一定的用户,厂商仍能盈利。
中兴通讯研究部研究员邱昊在接受《经济参考报》记者采访时也表示,如果上述领域向民资开放,将催生出更为多样和灵活的电信服务,新的市场也将不断扩大。届时,不但电信业将呈现出更为健康的竞争格局,产业链也将更为丰富和完善,众多电信设备制造商,也将因此受益。
不过,记者在采访中发现,对于民资进入上述领域,业界仍存在比较大的争议。中国联通一位增值业务部门负责人告诉《经济参考报》记者,目前民资运营电信增值业务均是和运营商合作,一旦可以自由运营,将产生难以想象的监管难题“如果有人从运营商这里租用设备和服务器,再多次转租给他人,就有可能给电信诈骗,以及色情网站等非法活动提供可乘之机。”在采访中,中国移动和中国电信的相关人士也表达了同样的担忧。
对于这些担忧,外界普遍认为,运营商之所以持反对态度,是因为一旦有关业务向民资开放,将使民资在部分电信业务上获得一定的定价权,并引发新一轮电信资费下调,这将对目前运营商的收入和垄断地位造成冲击“尽管运营商的担忧有一定的道理,但这些问题可以通过加强监管、立法等手段解决。”王一江说。对此,史炜也表示,应该加快民资进入基础电信业的法律法规制定,没有法律的保障,开放就没有足够的稳定性和持续性。
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