□记者商意盈实习生杨昕杭州报道
近一段时间以来，全国各地发生多起手机SIM卡遭恶意补卡事件。部分手机用户反映，他们的手机SIM卡不但被停用，与之绑定的QQ和银行卡等信息也遭到窃取。
记者近日调查发现，不法分子一般利用假冒身份证逃过电信运营商工作人员的眼睛，而电信运营商“补卡规则”中的安全漏洞也给了不法分子可乘之机。随着电子技术的进步，手机早已不再是单一的通讯工具，在此情况下，谁来保护手机SIM卡的安全？
多位用户SIM卡无故遭补卡
杭州市民王小姐前几天遭遇一件怪事：在身份证没有丢失的情况下，自己的手机SIM卡被人补办了不说，原来的卡还被强制停止使用。
事情发生在7月14日下午，王小姐发现她的联通手机突然没了信号，警觉的她用另一个手机打电话到联通营业厅询问。令她诧异的是，她的手机SIM卡一个小时前被人补了一次卡。王小姐的SIM卡和多张银行卡、QQ号绑定，当她发现被补卡时，她的QQ信息已经被人开始转移，所幸没有发生财产损失。
王小姐迅速赶到就近的联通营业厅处理，并要求工作人员提供上一次办理补卡手续的营业厅信息，竟被告知无法查询到相关信息，而该营业厅的查询系统显示：属异地补卡，无法查询。
几经辗转，王小姐终于得知她的手机卡是在山东菏泽的一个联通营业厅被补办的。7月20日，联通菏泽分公司的相关工作人员告诉王小姐，她的手机卡是被一名男子用假冒身份证补走的，并表示，他们办理补卡的程序符合规定，不承担任何责任。记者24日和王小姐一起到杭州延安路上的一家联通营业厅就该事询问了有关工作人员。该营业厅客户接待室一位姓蔡的工作人员解释，当客户要求补卡时，工作人员一般只核对客户身份证上的姓名和身份证号，“我们无法鉴定身份证的真伪，只要名字和身份证号对得上，就可以补办。”他说。
但记者了解到，在联通的业务支撑系统里，客户的基本资料还包括性别等其他信息，而在菏泽出现的那张假身份证中，王小姐的照片和性别都显示的是男性。对于这种显而易见的信息不符，延安路营业厅的蔡姓工作人员说，由于一些客户是在代办点开卡的，性别信息可能并不准确，因此工作人员并不会将其作为参考。
对此，王小姐表示担忧：“现在与手机绑定的银行卡、支付宝(微博)等账号越来越多，凭一张假证就被补卡，让我们怎么放心？”
无独有偶，今年4月，在河南郑州也发生了用户手机SIM卡被恶意补办的情况。有人在营业厅用一张假身份证“光明正大”地补办了一张手机SIM卡，不久，手机SIM卡的真正主人被强制停用该卡。在接下去的几天，手机SIM卡主人的朋友开始不断收到短信，要求他们“代购”电话充值卡。
杭州市民吕明启担心地说，如果犯罪分子用一张假身份证办了手机SIM卡从事犯罪活动，或者欠费不还，公安机关一旦凭身份信息找到原主追责，那真是跳进黄河也洗不清了。
假身份证成补卡“通行证”
据业内人士透露，当客户要求补卡时，工作人员一般要求其提供本人的身份证即可。如果来人可疑，比较警觉的工作人员还会要求其提供“SIM卡中的几条主叫通话记录”。但记者致电询问了几家通信运营商的客服，客服人员均称不需要提供除身份证外的其他信息。
虽然普通市民对于通信运营商“补卡规则”里的漏洞很陌生，但在不法分子眼里，这些漏洞早已是“公开的秘密”。近两年，北京、新疆、广东、河南等地均发生过有人凭借假身份证到营业厅恶意补卡的事件。
由于工作人员无法对身份证的真伪进行识别，不法分子往往能够轻易得手。此外，“上有政策，下有对策”，哪怕是工作人员向客户索要主叫通话记录，不法分子仍然能够通过各种方式得手。在网络上，也有人“指点”获得主叫通话记录的办法：“你用不同的号码向那张卡打五通电话，对方没接你就挂掉。若他回拨给你，你就得到了主叫通话记录。”更有甚者，有不法分子可以持假身份证以及该号码通话流水单到营业厅要求补办。
据记者了解，不法分子通过“补卡规则里的漏洞”盗用的SIM卡，一般有以下几类：一是“连号”或者包含“6”、“8”等数字的“靓号”；另一类是办理了“罕见优惠套餐”的号码，且套餐业务已停办，比如月交20至30元便可享受GPS流量无上限的优惠套餐等。这些“靓号”会被不法分子挂到网上销售，报价多则千元以上。
此外，一些不法分子还通过盗用SIM卡，盗取原用户的银行资金、QQ密码等。据了解，上海警方就曾侦破了一起恶意“补办”他人SIM卡案，犯罪分子补卡后登录网上银行，盗走资金。
谁来保护手机SIM卡安全
据记者了解，王小姐发现手机被补卡后，分别向山东菏泽和浙江杭州两地的公安机关报了案，并提供了作案人的照片。但是，到目前为止，两地的公安局都没有立案。
王小姐说，山东警方给她的答复是，警方只掌握了一张照片，难以立案。杭州警方则认为，通信公司应该承担全部责任，王小姐需要通过法律手段追究该公司责任。而联通公司又另有说辞：“我们已经尽到了审核的义务，真假身份证我们鉴别不出来。”
王小姐对此很纳闷：“难道这件事就这样不了了之，没有一个解决的办法？”最终，联通公司的客服在王小姐的用户系统中加入了备注：用户强烈要求凭本人身份证在杭州办理补卡业务，不允许异地补卡。该客服说，不能保证这样就能够有效预防恶意补卡的事再次发生，但一旦发生，可以追究工作人员的失误。
浙江大学公共管理学院社会学教授冯钢说，打击假身份证的制作和使用是政府部门应该履行的基本职能。由于并不牵涉通信运营商的利益，因此他们不提供身份证鉴别服务可以理解。
但不少市民认为，SIM卡频频被盗，与通信运营商的“补卡规则”过于简单有关。随着电子商务的发展，手机卡和网银、QQ号绑定，手机号接收到一个验证码、一个指令即可完成网上交易或相关安全设置。一旦手机卡遭窃取，不但通讯信息被窃取，连同银行卡信息也暴露在犯罪分子面前，财产安全难以得到保障。因此，运营商应该对挂失补卡的规则进行修改，保障用户的通信安全。
浙江省社科院调研中心主任杨建华说，无论买车、买房还是办卡，公民办理各类社会事务都需要身份证明，因此公民的身份信息交给市场主体后，如何保护公民个人信息安全也成为市场主体的社会责任。
他认为，通信运营商应该像银行、航空部门一样，对补卡人的个人身份证真伪进行查验和把关，“国有大企业安装、运用安全查验设备并不难，应该率先示范。这不但保护了客户的权益，也有利于企业的形象和声誉。”
此外，相关通信专家表示，手机用户也要提高保护个人隐私的意识，避免个人信息泄漏，尤其是在登录过手机网银、QQ后一定要及时退出。如果手机和QQ、银行卡绑定的，一旦发现手机被停用，应该立即先致电相关部门解除绑定，并到营业厅补卡，以防止造成财产损失。
