和德国企业的创新能力。这一调查结果,为中国质量提升行动加注了一个别样的注脚。
坚决守住质量安全底线质量安全问题是全人类共同面临的问题。质量安全形势从国际到国内都不平静,质量安全突发事件时有发生,即使发达国家也难以幸免。党中央对质量安全始终高度关注,习近平总书记告诫要加强全面质量监管。质检总局作为国家安全体系特别是非传统安全的重要工作部门,时刻牢记作为质量卫士、国门卫士的光荣使命,始终坚守质量安全底线。
2013年,新西兰恒天然肉毒杆菌事件、美国进口转基因玉米事件、大众DSG变速箱隐患事件;2014年,台湾地沟油事件;2015年,走私冻肉大案“僵尸肉”事件、大众汽车排量作弊事件、荆州电梯“吃人”事故、韩国中东呼吸综合征疫情;2016年,毒跑道事件、宜家抽屉柜伤人事件、三星NOTE7手机爆炸事件;2017年,西安问题电缆事件、高田安全气囊召回事件、欧洲“毒鸡蛋”事件、日本神户制钢爆出数据造假事件……面对国内外错综复杂的质量安全形势,质检总局党组突出强调,要抓住重点领域和薄弱环节,落实“六个严格”,维护“三大安全”——消费品安全、国门安全和特种设备安全。
“六个严格”,就是严格实施风险分析、严格实施准入制度、严格生产企业监管、严格监督抽查和检验检疫、严格执法打假、严格处置突发事件,以环环相扣的全过程监管链条打造安全的闭环。在“六个严格”基础上,全系统进一步强化风险意识和底线思维,既注重质量安全风险防范,又加强事中事后监管,实现了监管链条的“前伸”和“后移”,守住了质量安全底线。
消费品与老百姓日常生活息息相关,哪怕只有1%的产品不安全,对消费者来说就是100%的不安全。正是从这个角度,质检总局抓住儿童用品、电子电器、汽车产品、食品相关产品等重点产品,完善质量安全追溯体系,“出重拳”“打组合拳”维护消费品安全。党的十八大以来,平均每年监测产品质量安全风险信息7万多条、产品伤害案例近9万件,消费品监督抽查种类占全年监督抽查计划60%以上。全系统共出动执法人员760万人次,查处质量违法案件43.22万起,涉案货值204.33亿元。“质检利剑”
行动一次次勇于“亮剑”,让质量违法行为无处遁形。
2017年,高田气囊问题成为媒体关注的焦点。9月14日至10月13日,一个月内因高田气囊召回汽车达800万辆。媒体评论,如果没有质检总局的介入,跨国车企的高田气囊召回或还将姗姗来迟。近年来,质检总局逐步将缺陷产品召回范围由汽车产品、儿童玩具、特种设备等,扩大到包括儿童用品、电子电器产品在内的一般消费品。仅2016年,实施缺陷汽车召回1133.5万辆、缺陷消费品召回618.4万件,与2012年相比分别增长2.5倍和300多倍。受质检总局缺陷调查影响的召回案例,不仅量上有大幅增长,更有质的飞跃。
2017年10月,日本第三大钢铁企业神户制钢爆出大规模造假丑闻,全世界一片哗然。有媒体披露,十多年前一批准备用于三峡工程的进口热轧钢板,被中国检验检疫部门检出不合格。这批钢板正是来自日本神户制钢。“旧闻”成为“新闻”,网友对检验检疫部门进出口质量安全把关纷纷点赞。而十多年后的今天,质检总局正着力完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系。2016年组织目录外进出口商品监督抽查,检出进口商品不合格率28.4%。与此同时,加强进出口食品安全治理体系建设,严密守护口岸公共卫生安全,全面构建国门生物安全防御体系。过去五年,共截获外来有害生物1.02万种、424.38万种次。在守住安全底线的情况下,允许有条件的地方设立进口肉类、水果、粮食等指定口岸,开“正门”,堵“后门”。
哪个地方申请指定口岸,就要求把隔离场、相关设施建起来,措施不到位就不批,做到放管结合、并重。
我国是特种设备大国,保有各类特种设备上千万台。特种设备姓“特”,不是位于高空就是处于高速,不是在高压下就是在高温中,危险性高,安全监管难度大。质检总局大力开展特种设备安全和油气输送管道隐患整治攻坚战、老旧小区电梯隐患整治攻坚战,在特种设备数量增长超过70%的情况下,万台特种设备死亡率从2012年的0.52下降到2016年的0.33,全国未发生重特大特种设备安全事故。
特种设备安全状况达到中等发达国家水平。
监管是质量安全的重要屏障。2017年3月,西安地铁“问题电缆”事件曝光后,习近平总书记、李克强总理作出重要批示,要求加强全面质量监管,彻查此事,严肃处理。国务院开出严厉“罚单”,陕西省依法对涉案违法生产企业8名犯罪嫌疑人执行逮捕,依法依纪问责处理相关地方职能部门122名责任人,包括厅级16人、处级58人……引起社会热议和广大网友点赞。作为这次事件联合调查组的牵头单位,质检总局在提交国务院的调查报告中建议,要坚持“严”字当头,大幅提高涉及群众生命安全的质量违法成本,坚决把严重违法违规企业依法逐出市场,让违法者付出高昂代价。这也是党的十八大以来,全国质检系统质量安全监管的真实写照。
筑强国家质量基础设施“国家重点研发计划重点专项‘国家质量基础共性技术研究与应用’启动实施,全国670家单位参与研究,到2020年实现我国国家质量基础设施(NQI)技术能力升级换代。”2017年初,媒体刊发2016年质检工作十件大事,NQI位列其中,尤为引人瞩目。
2017年5月14日,习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上强调,“要促进政策、规则、标准三位一体的联通,为互联互通提供机制保障。”2017年9月15日,习近平主席在致中国质量(上海)大会贺信中再次指出:“推动质量基础设施互联互通,通过提高质量不断促进经济发展、民生改善,为各国人民实现对美好生活的向往作出贡献。”
近年来,联合国贸发会议、联合国工发组织、世界贸易组织和国际标准化组织等均提出国家质量基础设施的概念,强调计量、标准、认证认可和检验检测是一个完整的技术链条,是保障国民经济有序运行、促进科技