2015年，各项法规和国家标准密集出台或制定，对家居行业产生着越来越深远的影响。这些新法规和新国标如何从法的角度对市场加以规范?又是如何影响整个行业的?与此同时，消费市场正在发生什么样的新变化呢?
新《环境保护法》实施 防污治污出重拳
2015年1月1日起新《环境保护法》正式实施，该部法律的出台也对各行各业的发展带来深刻影响。对于家居建材行业来说，新环保法的施行有望从源头上规范环保家居用品的生产，以实现名副其实的“环保家居”。
新《环境保护法》进一步明确了政府对环境保护监督管理职责，完善了生态保护红线等环境保护基本制度，强化了企业污染防治责任，加大了对环境违法行为的法律制裁，增强了法律的可执行性和可操作性。新环保法提供了一系列足以改变现状、有针对性的执法利器，有望对民怨极大的污染现象打出一记重拳。
新环保法进一步强化了环境保护的战略地位，明确了环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则。对环境保护重新提出了更加明确的规定，如环境标准、环境检测、排污收费等。
据了解，排污许可管理制度规定企事业单位和其他生产经营者违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责任令停止排污，拒不执行，且不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政拘留。
对于不符合规定的企业，相关监察部门将对其采取按日计罚。企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚，且建立黑名单制度，将环境违法信息记入社会诚信档案并向社会公布。
环保部政策法规司副司长别涛表示，“按日计罚”是针对企业拒不改正超标问题等比较常见的违法现象采取的措施，目的就是加大违法成本。环保部门在决定罚款时，要考虑企业污染防治设施的运行成本、违法行为造成的危害后果以及违法所得等因素，来决定罚款数额。今后罚款数额会更有针对性，且会相应提高。
“按日计罚”制度对持续性的环境违法行为进行按日连续罚款，这意味着非法偷排、超标排放、逃避检测等行为，违反的时间越久罚款越多。新法施行“按日计罚”后，罚款数额上不封顶，将倒逼违法企业及时纠正污染行为。
新版《天津市家具买卖合同》推行
2015年1月1日，经天津市市场监管委批准的新版《天津市家具买卖合同》正式推行，对于目前的家具行业来说，新版《合同》的出台有望终结市场上存在的诸多乱象。
当下，人们的个性化需求对家居的发展提出了新的要求，定制家具越来越受到人们的青睐。然而，有调查显示，目前定制家居的市场价格体系十分混乱，相同用料定制的产品在不同商家之间每平方米价格可相差10倍，即便是同一商家所售的同等材质产品，定制与非定制的价格也相差不少。此外，不少商家在收取材料费、安装费等常规费用后，还要加收“非标费”、“体验费”等额外费用。
新版《天津市家具买卖合同》对定制家具提出了详细标注的具体要求。天津市家居商会秘书长曹莉云指出，这些规范的程序将为双方的交易行为提供证明，有助于维护消费者的合法权益，有望终结定制家具市场的乱象。据悉，天津市新区各家装卖场已使用新版《天津市家具买卖合同》，并承诺在商户撤离引起纠纷时，做好先行赔付工作，保障消费者的合法权益，让消费者在购买家具产品时心里更有底。
新版《天津市家具买卖合同》明确了标注境外品牌的家具，销售时必须标注真实产地，不能是国内生产组装却标注为纯进口的“假洋货”。
家具行业中的“假洋货”现象非常普遍。据某知名大型家居商场知情人士透露，从品牌名字上看，现在很多所谓的高档家具都是“洋品牌”，其实这些家具产地都在中国，只是取了个英文名字，然后音译成相应的中文名字，“营造出欧式或者地中海风格”来误导消费者。该知情人士还透露，现在还有一种给高档家具“镀金”的情况是，商品注册地点在意大利、法国等地，在国内以许可生产、授权经营等名义出现，其实这些家具基本都是国内生产的。
新版《天津市家具买卖合同》还规定家具保修期为一年，每件被销售的家具不仅必须符合国家质量标准，且须附带符合国家标准GB5296.6要求的《家具使用说明书》等。买卖双方签署合同后须加盖商场有效印章。此举将保障一旦经营商家撤离商场后出现纠纷的，由商场负责联系厂家协商解决。若厂家不能及时解决或没有正当理由不予解决的，由商场为消费者先行承担赔付责任。
目前，新版《家具买卖合同》还只是在部分城市推行，在全国范围内普及是大势所趋。新版《家具买卖合同》的大力推行，也将使广大消费者的在家具买卖中积极保护自身合法权益。家具市场买卖合同履行中的不规范行为，也将得到有效遏制。
国务院颁布实施《水污染防治行动计划》
今年4月，国务院颁布实施《水污染防治行动计划》规定，今后不符合节水标准的便器、水嘴等产品将不得生产、销售。这意味着非节水型的便器、水嘴产品将面临淘汰。同时“水十条”要求公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。
与此同时，北京市下发《关于征集〈2014年高效节水型生活用水器具财政补贴(试点)供货商及产品名录〉的通告》，拟用财政补贴方式鼓励和促进北京市户籍居民户及社会用水单位换装用水效率达到2级及以上的生活用水器具。除北京外，全国其他省市也有开展统一更换老旧洁具产品的活动，政府通过统一补贴，鼓励居民使用节水卫浴产品。
据了解，目前我国仍有约六分之一的家庭、七分之一的宾馆和单位在使用老式卫生洁具产品，一次性消耗水量多。此外，日常生活中卫生间用水几乎占生活用水总量的60%至70%，我国大部分居民使用的卫生洁具冲水量多在9升至12升左右，这与国外3升至4.5升的冲水量相距甚远，造成极大的水资源浪费。
全国建筑卫生陶瓷标准化技术委员会秘书长王博介绍说，卫生洁具新国标实施后，如按照每户家庭3人，每人每天4次使用来计算，每户每天节省12升水，3亿个家庭每年可节约13亿吨水。
他表示，“卫浴行业经过多年的发展已渐成熟，行业也都在朝着节水的方向努力，有相当的技术积累，目前很多企业的不少产品已经达到了新国标的标准。实施以旧换新工程，加快卫生洁具的更新换代，是节约水资源、提高用水效率的现实紧迫要求。”
《节水型卫生洁具》新国标发布
5月15日，国家标准委发布了《节水型卫生洁具》(GB/T 31436-2015)国家标准，该标准对卫浴洁具生产企业、设计、研发、管理等环节在节水方面都提出了更高的要求，将有效推进居民生活节水进程。
新标准对节水型坐便器、蹲便器，小便器、陶瓷片密封水嘴、机械式压力冲洗阀、非接触式给水器具、延时自闭水嘴、淋浴用花洒等8类常用产品提出了具体技术要求。规定，节水型坐便器应不大于5.0升；高效节水型坐便器单档或双档的大档用水量不大于4.0升；节水型蹲便器分为节水型和高效节水型两类：节水型单档蹲便器或节水型双档蹲便器的大档蹲便器用水量不大于6.0升，节水型蹲便器的小档冲洗用水量不大于标称大档用水量的70%;高效节水型蹲便器单档或双档的大档冲洗用水量不大于5.0升。
新标准同时对陶瓷片密封水嘴的节水性能和水嘴流量范围做出了规定。面盆、净身器、洗涤器水嘴流量范围在2.0至7.5升/分钟，淋浴水嘴流量范围在12.0至15.0升/分钟。此外，标准还对节水型淋浴用花洒进行了分级，共分为三级，Ⅰ级为节水性能最好、Ⅱ级次之，Ⅲ级为基本要求，并要求将流量等级在产品明显部位标明。
全国建筑卫生陶瓷标准化技术委员会秘书长王博表示，“洁具用水约占家庭或生活用水的80%。新标准的颁布实施，将节约厨卫用水量30%以上。”
新标准的发布将给卫浴市场带来哪些影响呢?从市场走访来看，消费者对节水卫浴产品非常欢迎。消费者购买卫生洁具产品，希望耐用又节水。业内人士认为，实施以旧换新工程，加快卫生洁具的更新换代，节水卫浴行业将迎来新的发展机遇。
首部儿童涂料产品团体标准推出
5月23日，我国首部儿童水性内墙涂料产品团体标准在上海正式推出。
目前，涂料产品无论在国内还是国际上，都没有“儿童涂料”或“儿童漆”这一类别，我国也并未出台儿童涂料的相关标准。此前，我国儿童涂料的执行标准使用的是普通漆执行的国家标准GB 18582-2008 和GB/T 9756-2009。在国家标准《涂料产品分类、命名和型号》中，只把油漆分为墙面漆、航天航空漆等类型，其中并无儿童漆的分类。
为严格限制建筑涂料产品中的有害物质，提高儿童涂料准入门槛和环保标准，规范涂料市场，保障儿童身心健康，由上海市普陀区市场监督管理局支持，上海市化学建材行业协会牵头，联合上海市消保委及立邦、多乐士、中南、汇丽等18家沪上涂料行业龙头企业参编，共同制定了国内首部《儿童水性内墙涂料》上海市团体标准(T31/01002-C001-2014)，这是列入上海市首批试行团体标准自我声明公开登记的团体标准。
据悉，本部儿童涂料团体标准在以下几方面做出了具体规定。
一、严格控制涂料产品中有害物质的限量，对有害物质限量值的指标达到或超过先进国家或组织的最高要求，处于国际领先水平。二、在国内第一次增加了耐污渍性指标，适应儿童需求的特殊功能。三、具有行业的先进性，把理化性能技术指标与环境标准有机结合起来，对高性能产品进行环保上的控制，有引领行业技术进步和发展的示范效应。四、该标准不仅适用于幼儿园、中小学校等公共场所的装修，而且适用于卫生场所和家庭装修。
根据使用人群的特性，着重考虑到儿童用房的装饰性，又兼顾安全性、环保型和可靠性的需求，该标准在耐洗刷性(次)、耐污渍等物理性能、挥发性有机化合物含量(VOC)g/L、游离甲醛/(mg/kg)、六价铬含量/(mg/kg)等化学性能量化指标上堪称“史上最严格”，所有数据均远高于强制性国家、行业及地方的规定值。
该标准的实施可以说是填补了国内儿童涂料相关标准的空缺现状，为消费者选择儿童涂料产品提供了依据和保障。本次团体标准的发布在业界具有标志性意义，也是我国首部针对儿童用涂料产品的团体标准。
《木质家具制造业大气污染物排放标准》正式实施
自6月份，北京市连续发布了5项大气污染排放地方标准，针对木质家具制造业的《木质家具制造业大气污染物排放标准》于今年7月1日起正式实施。
新标准除了对木制家具制造行业生产过程中的大气污染物排放浓度限值提出要求，还对家具生产环节中的涂料性质、使用量、生产环节中的生产环境、生产工艺和设备等生产流程做了详细规定。
以颗粒物为例，《大气污染物综合排放标准》（DB11/501）规定，排气筒最高允许排放浓度为150mg/m3，无组织排放监控浓度最高限值为5mg/m3，而新标准规定Ⅰ时段这两项的限值分别为10mg/m3和2mg/m3；旧规定中苯的排气筒最高允许排放浓度为17mg/m3，无组织排放监控浓度最高限值为0.5mg/m3，而新标准规定Ⅰ时段这两项的限值分别为0.5mg/m3和0.1mg/m3；旧规定中非甲烷总烃的排气筒最高允许排放浓度为150mg/m3，无组织排放监控浓度最高限值为5mg/m3，而新标准规定Ⅰ时段这两项的限值分别为40mg/m3和1mg/m3。
综合比较发现，新标准对于各项污染物项目限值要求都有所提高，无论是排气筒还是无组织排放点，排气筒污染物最高允许排放浓度提升较大，新标准限值最高是旧标准的30多倍，无组织排放点的限值标准提升5倍左右。
北京市环保局科技标准处处长阎育梅表示，该标准于今年7月1日实施，是目前中国最严格的地方环保标准，“《木质家具制造业大气污染物排放标准》首次在排放标准中提出了限制原辅材料中的挥发性有机物含量指标以及工艺措施和管理要求，从源头上控制挥发性有机物(VOC)的排放，体现了‘源头控制’、‘过程监管’、‘末端治理’的全过程综合管控理念。”
据悉，新标准执行分为两个阶段，第一阶段从今年7月1日起至2016年12月31日，规定要求企业生产使用的处于即用状态的涂料挥发性有机物含量不超过指定限值，标准中对厂区边界、非封闭喷漆车间工位、封闭喷漆车间可以打开的门窗口等无组织VOC排放监控点浓度限值也做出了要求。从2017年1月1日起为第二阶段，要求则更为严格，规定北京市家具制造行业禁止使用有机型溶剂（油性）涂料喷涂工序。
北京市环保局污染防治处副处长郑再洪表示，制定新排放标准的主要目的之一是推动油性涂料彻底退出市场。根据规定，2017年后北京的家具制造行业将全面禁止使用油性涂料。推动北京本地家具企业把过去在家具等木质产品使用的有机溶剂涂料（油性涂料）全部更换成水性涂料，不更换的企业将彻底退出市场。
家具企业减少或严禁使用对健康有害的油性涂料，对消费者来说无疑是重大利好消息。从去年开始，北京已经有家具生产企业全面实现或开始着手“油改水”工作。北京家具行业协会副会长何法涧表示，新标准的发布实施将大力推动北京市家具行业产业升级，也必然会通过技术革新淘汰一批落后产能。
北京市发布《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》
今年，北京市发改委、北京市财政局、北京市环保局联合发布了《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》。通知规定，自今年10月1日起，北京市将在家具制造、包装印刷、石油化工、汽车制造、电子五大行业的17个行业小类，开始征收挥发性有机物排污费。
据悉，挥发性有机物主要来自两个方面，一是石油化工等行业的汽油、有机溶剂、涂料等含挥发性有机物产品的生产过程；二是交通运输（如机动车尾气）、家具制造、包装印刷、电子、工业涂装等行业的含挥发性有机物原辅材料的使用过程。
北京市环保局污染防治处处长王春林介绍，家具制造、包装印刷、石油化工、汽车制造、电子这五大行业，是本市工业领域主要的挥发性有机物排放行业，其排放量约占全市工业挥发性有机物排放总量的80%。
此次征收范围涉及的五大行业17个行业小类具体包括：家具制造行业的木制家具制造，包装印刷行业的书报刊印刷、包装装潢及其他印刷，石油化工行业的原油加工及石油制品制造、有机化学原料制造、涂料制造、油墨及类似产品制造、初级形态塑料及合成树脂制造、合成橡胶制造、合成纤维单（聚合）体制造、仓储业，汽车制造行业的汽车整车制造、改装汽车制造，电子行业的通信终端设备制造、集成电路制造、光电子器件及其他电子器件制造、印制电路板制造。
王春林介绍，为体现奖优罚劣，鼓励深度治理，根据排污者挥发性有机物污染控制措施情况，实施差别化的排污收费政策。排污收费标准为每公斤20元，但高低不同最多能达到4倍。
通过挥发性有机物清洁生产评估，排放浓度低于或等于本市排放限值的50%，且当月未因污染环境受到环保部门处罚的，收费标准仅为每公斤10元；而对于存在未安装废气治理设施，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的，收费标准则提高至每公斤40元。其他情况收费标准为每公斤20元。“也就是达标企业减半，超标企业翻倍。”
排污收费是通过对企业排污、占用环境容量的行为进行收费，将过去由社会承担的环境损失转化为排污企业的经营成本，从而引导企业自觉治污减排。
目前，北京市征收排污费的污染物有很多种，其中，扬尘、挥发性有机物征收排污费，在全国范围内北京市是第一个。
根据《排污费征收使用管理条例》，企业缴纳排污费后，不能免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。因此，也将促使企业在生产经营中，充分考虑环境因素和排污成本，通过深度治理和严格管理，达到减少排放的目标。
王春林还指出，挥发性有机物排污费的征收将有力发挥市场机制作用，淘汰高挥发性有机物含量的涂料、油墨等高污染产品和生产工艺，减少挥发性有机物排放，有助于大力改善空气质量。
《陶瓷砖》新国标实施
国家标准委于今年5月17日批准发布的《陶瓷砖》(GB/T 4100-2015)国家标准，于12月1日起正式实施。据悉，该标准的发布实施将进一步提升我国建筑卫生陶瓷行业的节材与能耗限额水平，引导陶瓷产业向创新化、创意化、品牌化、绿色化、信息化方向发展。
新国标首次对干压陶瓷砖厚度作出限定，提高了对挤压陶瓷砖的技术要求，增加了墙砖背纹要求等内容，进一步淘汰落后产能。
国家标准委相关负责人介绍，新修订的《陶瓷砖》标准对干压陶瓷砖厚度作出限定，表面积小于3600 cm2的厚度要小于10mm；表面积在3600cm2到6400 cm2之间的厚度要小于11mm；表面积大于6400 cm2的厚度不能超过13.5mm。此规定在保证陶瓷砖强度、吸水率等方面技术指标不变的前提下，大大降低了陶瓷砖厚度，促进陶瓷砖向薄型化发展。
据悉，新标准还同时取消了其他方法成型砖的分类。将低吸水率挤压式陶瓷砖分成吸水率小于0.5%和介于0.5%—3%之间两类型，淘汰了吸水率介于3%—10%的挤压陶瓷砖中质量较低的部分，提升了对挤压式陶瓷砖的技术要求。
目前，陶瓷砖存在的主要质量问题集中在破坏强度、断裂模数、吸水率等方面。而《陶瓷砖》新国标正式实施后，以上问题将有望得到缓解。
业内人士认为，《陶瓷砖》 (GB/T 4100-2015)国家标准的发布实施将进一步提升我国建筑卫生陶瓷行业的节材与能耗限额水平，引导陶瓷产品向薄型化、绿色化、节能化方向发展。
结语：
新《环保法》、《水污染防治行动计划》、《木质家具制造业大气污染物排放标准》、《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》等的密集出台及各项新国标的颁布实施，无疑将在家居生产企业、经营市场和消费者层面带来深刻影响。这些法律法规和新标准的实施将进一步规范市场行为，加速产业转型升级，有力促进家居行业的健康可持续发展。(程省)
