“互联网平台监管与企业自律”专题调查报告：平台亟需加强自律

文/本刊记者 雷玄

12月8日，《2021全国网民网络安全感满意度调查“互联网平台监管与企业自律”专题调查报告》（以下简称《专题报告》）发布会在京举行。基于调查活动中的284万份问卷，《专题报告》显示，互联网平台亟需加强自律。

自12月6日发布了《2021全国网民网络安全感满意度调查报告》后，这是在发布周中继“网络安全法治社会建设”专题后发布的第二个专题报告。《专题报告》主要围绕调查总体情况、公众网民对平台监管和企业自律的评价、互联网平台监管现状、存在问题以及建议等方面展开。

调查活动组委会主任、公安部第一研究所原所长严明介绍，近年来，互联网平台企业在促进经济增长、保障社会民生、响应共同富裕、参与抗击疫情等方面发挥了积极作用。“但与此同时，平台企业在快速发展过程中也衍生出了如利用大数据‘杀熟’、传播虚假信息、平台垄断等诸多问题，有些企业信息数据安全意识淡薄，产生了种种乱象，成当务之急。”

总体情况：五类问题仍突出

第一，互联网平台三类不良信息泛滥。《专题报告》显示，传播色情、暴力、赌博，低俗、恶意炒作、违反公序良俗的言论，以及侮辱或毁谤他人或侵犯他人隐私成为网络不良信息泛滥的三大主要问题。和2020年相比，不良信息接触率均有一定幅度的下降，但不良信息泛滥。

第二，超六成网民认为互联网平台上网络欺凌情况严重。《专题报告》显示，公众网民认为网络欺凌现象相较过去有所好转，但仍有超六成网民认为网络环境中存在着严重的网络欺凌现象，亟需得到进一步治理。

第三，76.72%的网民认为大数据“杀熟”情况很多或有一定比例。《专题报告》显示，网民普遍反映遭遇过互联网平台大数据“杀熟”现象，76.72%的网民认为大数据“杀熟”情况很多或有一定比例。

第四，互联网平台垄断行为和不规范经营问题仍然存在。《专题报告》显示，当前互联网平台垄断行为和不规范经营问题仍然存在，形式多样且较为严重。

第五，约六成网民认为平台合规自律情况已经有所改善。《专题报告》显示，约六成网民认为互联网平台合规自律情况有所改善，约一成网民认为互联网平台合规自律情况有所恶化。

互联网平台监管：评价向好

围绕公众网民对互联网平台监管和企业自律的态度和意见，《专题报告》显示：对网络营销账号、自媒体平台两个平台的监管效果的评价从偏负面转为一般和偏正面。相比2020年，公众网民认为“非常有效”“比较有效”和“一般的”等正面效果评价占比均出现增长，“效果不大”和“基本无效”的评价均出现了下降；超半数网民认为网络谣言的监管措施有成效。公众网民认为辟谣措施“比较有效”或“非常有效”占比为37.64%、13.52%，35.77%的网民认为“一般”；约七成网民认同政府反垄断治理措施起到改善效果；公众网民对互联网平台处理投诉评价已有显著改善。面对种种不规范经营行为，消费者有权向平台投诉以维护自身权益，但网民对互联网平台处理投诉的结果反映好坏参半。和2020年相比，网民对互联网平台处理投诉的评价已有显著改善。

▲公众网民对互联网平台处理投诉的评价

五个问题 四个对策

《专题报告》认为，互联网平台监管存在五方面问题：

营销账号监管方面，网民指出平台责任不落实、行业自律不足、监管要求不够具体等原因影响了监管效果。

平台合规检查方面，网民表示平台检查尺度不清晰、不准确以及监管处罚力度不够是效果不好的主要原因。

网络谣言监管方面，网民认为舆情把控能力、权威声音供应以及主渠道作用发挥等方面有待加强。

行业领域方面，网民反映网络社交、网络直播、网络游戏等领域存在问题较多。

新兴业务方面，网民认为“买菜”类社区团购需进一步监管规范。

针对互联网平台监管与企业自律的对策建议，《专题报告》给出四方面建议：第一，完善监管制度体系，加大监督检查力度。第二，引导网络舆情发展，提升网民网络素养。第三，重视技术监管手段，防范数据滥用风险。第四，引导企业合规自律，健全投诉监督渠道。

据了解，《专题报告》发布介绍后，交通部信息中心交通运输信息安全中心主任戴明（线上），国家信息中心高级工程师邵国安，原国家质检总局总工程师、中国质量万里行促进会会长、北京大学质量与法制研究所所长刘兆彬，原质检总局执法督查司司长、市场监管总局网络交易监管司原正司长级副司长、中国消费品质量安全促进会副理事长严冯敏，《中国质量万里行》杂志社社长杜吟等权威专家，围绕报告内容及互联网平台、企业发展现状进行了专题研讨，聚焦网民消费者的所想、所虑。